ИНФОРМАЦИЯ

О результатах проверки

производственной единицы «Шахта им. А.Д. Рубана»

шахтоуправления «им. А.Д. Рубана» АО «СУЭК-Кузбасс»

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в апреле 2023 года проведена проверка исполнения производственной единицей «Шахта им. А.Д. Рубана» шахтоуправления «им. А.Д. Рубана» АО «СУЭК-Кузбасс» (далее – Предприятие) законодательства в области промышленной безопасности и охраны труда.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства в области промышленной безопасности.

При проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности.

В нарушение требований абзаца 2 части 1 статьи 9 Федерального закона                   от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) пунктов 22, 35, 468 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (далее - Правила безопасности в угольных шахтах), пунктов 192, 285, 301 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506 (далее - Инструкция по аэрологической безопасности), пункта 14 статьи 5 Технического Регламента Таможенного Союза от 18.10.2011 № 823                                        «О безопасности машин и оборудования», пункта 8.3.1 «СП 73.13330.2016. Свод правил. Внутренние санитарно-технические системы зданий. СНиП 3.05.01-85», утвержденных приказом Минстроя России от 30.09.2016 № 689/пр, на Предприятии:

- эксплуатируются 526 газоанализаторов «М-02» в отсутствии паспортов                  и документов, подтверждающих их соответствие установленным требованиям промышленной безопасности;

- не заполнена эксплуатационная документация (паспорта) на: систему газоаналитическую шахтную многофункциональную «Микон III», источники искробезопасные ШИП-М-100/12.1000/120000/00-01, ШИП-С-2.0.00;

- не проведено ежегодное техническое обслуживание 4 шахтных источников питания ШИП-С-2.0.0;

- мастерская по обслуживанию технических средств системы АГК не соответствует требованиям промышленной безопасности (отсутствует комната для работ, выполняемых на шахте организацией по техническому обслуживанию                     и поверке; площадь комнаты для работы с выданной из шахты аппаратурой (чистка, разборка, подготовка к ремонту), площадь помещения составляет 18,5 м2, отсутствует паспорт приточно-вытяжной вентиляции помещения, в котором проводят испытания стационарных метанометров и датчиков опасных и вредных газов).

В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 31, 35 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 29 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью                      и другими СИЗ, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н (далее - Межотраслевые правила), не проводится периодический контроль самоспасателей включающий проверку герметичности с надлежащей регистрацией результатов контроля.

Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 22, 181, 186, 187 Правила безопасности в угольных шахтах, пунктов 765, 766, 768 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506, горные выработки Предприятия не обеспечены автоматическими системами локализации взрывов; инженерно-техническими работниками службы АБ в период с 21.02.2023 по 09.03.2023 необходимый ежедекадный контроль пылевых отложений переносными приборами не осуществлен.

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, абзацев 2, 14 части 1 статьи 9,  абзаца 4 части 1 статьи 13 Федерального закона № 116, пунктов 4, 5, 35, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, пункта 475 Правил безопасности в угольных шахтах, эксплуатируется здание очистных сооружений в котором расположена насосная станция обеспечивающая противопожарное водоснабжение Предприятия без проведения экспертизы промышленной безопасности и обследования технического состояния, при отсутствии в проектной документации данных о сроке его эксплуатации; внесены изменения в конструкцию шахтного ленточного конвейера 3ЛЛТ-1000 (заводской номер № 088) без согласования изменений                    с заводом изготовителем и без проведения экспертизы промышленной безопасности.

Вопреки требованиям части 1 статьи 9, статьи 11 Федерального закона                 № 116-ФЗ, пункта 305 Правил безопасности в угольных шахтах, главным механиком Гинтнер С.Н. не выполнены требования промышленной безопасности по приостановлению работы ленточных конвейеров, эксплуатируемых                                       с нарушением требований промышленной безопасности, при которых непосредственно предусмотрен запрет деятельности в период с 16.01.2023 по 23.01.2023 в ходе проведения целевой проверки состояния промышленной безопасности на участке «Конвейерный транспорт».

В нарушение требований абзацев 2, 6 части 1 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 35, 41, 42 Правил безопасности в угольных шахтах, допущена эксплуатация 3 горных выработок шахты служащих запасными выходами общей протяженностью 180 метров в состоянии не удовлетворяющем требованиям промышленной безопасности.

В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 16, 19, 54, 55, 173, 174, 183, 184, 300, 473 Правил безопасности в угольных шахтах, в проходческом забое Конвейерный штрек № 803: в призабойном пространстве отдельные гайки анкеров крепления кровли не затянуты до нормативной нагрузки; не произведено усиление крепления конвейерного штрека № 803 и сбойки № 180 путём установки дополнительной анкерной крепи второго уровня перед сбитием выработок, что является нарушением требований пункт Правил безопасности в угольных шахтах; в призабойном пространстве отдельные стержни анкеров крепления бортов деформированы (загнуты); неисправен насос-повыситель давления воды для системы орошения проходческого комбайна JOY 12CM30; на ленточном конвейере 3ЛЛТ-1200 датчики схода ленточного полотна на сторону (КСЛ) в районе бункера-перегружателя типа UFB-14B-77 находятся не в зоне срабатывания; установка автоматического пожаротушения типа УАП-З вынесена из забоя на 15 метров; в забое изменились горно-геологические условия, при этом в документацию по ведению горных работ не внесены изменения; забой не ограждён взрыволокализующим заслоном, имеющийся водяной заслон остался за сбойкой №180 после сбития с путевым штреком № 805.

Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 16, 35, 138, 404, 407 Правил безопасности в угольных шахтах, в очистном забое лавы № 807: в разрезной печи № 807-1 в отдельных местах отсутствуют демферные шайбы и гайки на анкерах крепления борта нижнего ряда; в лаве № 807 производится подрезка верхнего борта путевого штрека № 807, что не предусмотрено «Паспортом выемочного участка»; нарушена механическая блокировка РУВН трансформаторной подстанции КТВП-630 в разрезной печи                № 807-1; нарушена взрывобезопасность электродвигателя обдува приводного блока № 1 на ленточном конвейере 3ЛЛТ-1400 в конвейерном штреке № 807, отсутствует заглушка неиспользуемого кабельного ввода; на крышке тройниковой муфты типа ТШМ-60 системы САКС-М отсутствует один болт; схема электроснабжения лавы № 807 своевременно не откорректирована, сбойка № 164 находится в завале, ближайшая к лаве сбойка № 161. А также не указан на схеме датчик контроля слоевых скоплений метана, установленный в лаве; в конвейерном штреке № 807 в районе пикета № 176 подштыбованы два пролета возвратных роликов на конвейере 3ЛЛТ-1400; в секции механизированной крепи № 2 неисправен рукав высокого давления штоковой полости; в сбойке № 158 в путевом штреке № 807 двери для прохода людей не обеспечены устройством самозакрывания и находятся в открытом положении.

В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 5, 16, 20, 35, 197 Правил безопасности в угольных шахтах, горнорабочий подземный участка № 1 Калинин В.В. осуществляющий ведение горных работ на выемочном участке № 807 пласта Полысаевского-2, не ознакомлен                                             с документацией по ведению горных работ (паспортом выемочного участка); на участке № 1 допускается оформление книги нарядов на производство работ                          с нарушением требований Положения о нарядной системе Предприятия, не вносятся данные о фактически выполненных объемах работ или причинах их невыполнения, результаты замеров газов, отсутствует отметка с подписью ответственного лица о принятии отчета о выполнении наряда.

В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 188, 193, 196, 197 Правил безопасности в угольных шахтах, 5 горных мастеров участка АБ при выполнении наряда по осуществлению маршрутного контроля состояния промышленной безопасности не проходили установленный маршрут целиком, а значит не проводили замеры газа СН4, СО2, СО, О2 в установленных местах.

Кроме того, в ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Вопреки требованиям части 3 статьи 4, части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 35, 50, 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479:

- в помещении прачечной на 1-ом этаже административно-бытового комбината (далее – АБК) допущена эксплуатация электропроводов и кабелей
с видимыми нарушениями изоляции;

- в помещении медицинского пункта АБК не обеспечено соблюдение сроков перезарядки огнетушителей №№ 64, 65, их освидетельствование
и своевременная замена, указанные в паспорте огнетушителя;

- не указана периодичность осмотров огнетушителей №№ 64, 65, расположенных в помещении медицинского пункта АБК;

- в помещении склада АБК пожарный рукав не присоединен к пожарному клапану пожарного крана;

- в помещении склада АБК не обеспечено открывание дверей пожарного шкафа более чем на 90 градусов (пожарный шкаф завален деревянными ящиками).

В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства об охране труда.

Вопреки требованиям статей 79, 84.1 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), 2 работника Предприятия предупреждены о прекращении трудового договора в письменной форме менее чем за три календарных дня до увольнения; в приказе о расторжении трудового договора с 1 работником отсутствует необходимая запись  о невозможности его ознакомления с приказом.

В нарушение положений абзацев 11, 15 части 3 статьи 214, статьи 219 ТК РФ, пунктов 13, 14 «Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021            № 2464, не проведен повторный инструктаж 3 работникам участка «Стационарные установки», не проведен первичный инструктаж 4 работникам участка «Связи, электрообеспечения и автоматизации», 1 работнику участка «Шахтовый транспорт конвейерный»

Вопреки требованиям абзаца 9 части 3 статьи 214, статьи 221 ТК РФ, пунктов 4, 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 01.06.2009 № 290н, «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви…», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 02.08.2013 № 341, не обеспечены средствами индивидуальной защиты 8 работников Предприятия.

Директору шахтоуправления «им. А.Д. Рубана» АО «СУЭК-Кузбасс» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое находится на рассмотрении. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.

ИНФОРМАЦИЯ

О результатах проверки АО «Черниговец» Филиал «Шахта «Южная»

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в марте 2023 года проведена проверка исполнения АО «Черниговец» Филиал «Шахта «Южная» (далее – Предприятие) законодательства в области промышленной безопасности и охраны труда.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об охране труда, промышленной и пожарной безопасности.

Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 7, абзацев 2, 14 части 1 статьи 9,  абзаца 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ   «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
(далее - Федеральный закон № 116-ФЗ), пунктов 4, 5, 35, 36 Федеральных норм
и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, пункта 58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505, пункта 14 ТР ТС 010/2011. Технический регламент Таможенного союза. «О безопасности машин и оборудования» при проведении технического обслуживания, ремонта и проверок машины и (или) оборудования должны соблюдаться требования, установленные руководством (инструкцией) по эксплуатации, программой проведения технического обслуживания или ремонта в течение всего срока проведения этих работ, на Предприятии допускаются к эксплуатации 292 газоанализатора М-02-04
с истекшим сроком эксплуатации (146 штук изготовлены в сентябре 2016 года, 146 штук изготовлены в сентябре 2017 года; 33 датчика метана стационарных ДМС 03 с истекшим сроком эксплуатации (19 датчиков 2007 года выпуска, 11 датчиков 2010 года выпуска, 3 датчика 2011 года выпуска).

Кроме того, в ходе изучения паспортов на газоанализаторы токсичных и горючих газов М02, в том числе и с заводскими номерами: 20401, 20411, 20538, 20647, 20413, 20403, 20373, 20537, 20415, 20387, 20392, 20409, 20535, 20553, 20591, 20604, 20620, 20648, 20398, 20393, 20384, 20383, 20380, 20378, 20410, 20407, 24536, 24462, 24532, 24533, 24537, 24529, 24486, 24502, 24426, 24523, 24524, 24525, 24526, 24528, 24530, 24531 установлено, что паспорта на данные газоанализаторы
не заполнены.

Также, в полном объеме не заполнены паспорта на датчики метана стационарные ДМС-03 (в том числе с заводскими номерами: 33, 34, 36, 129, 132, 172, 177, 226, 239, 244), датчики токсичных газов интеллектуальные стационарные ИТС-2 (в том числе с заводскими номерами: 7212, 7211, 890, 889, 5620, 5619, 944, 942, 943, 945, 946, 947, 948, 892, 900, 901, 902, 903, 904, 905, 906, 907), датчики метана стационарные ДМС 03-01 (в том числе с заводскими номерами: 33, 34, 36, 129, 132, 172, 177, 226, 239, 244).

Помимо прочего, в эксплуатации находится конвейер ленточный 2ЛТ-100У заводской номер 325 в отсутствии экспертизы промышленной безопасности (после проведения работ, связанных с изменением конструкции данного технического устройства) и 3 конвейера шахтных ленточных H+E Logistik заводской№№ 60596.01, 6364.02, 6393.001 с не проведенным капитальным ремонтом
по истечении 5 лет эксплуатации.

В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 301 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506 (далее – Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт), мастерская по обслуживанию технических средств системы аэрогазового контроля, расположенная в помещении АБК АО «Черниговец» не соответствует требованиям промышленной безопасности, в части площади комнат:  площадь комнаты для ремонта оборудования составляет 15,3 м2; площадь комнаты настройки, регулировки, проверки аппаратуры составляет 15,5 м2.

В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 22, 181, 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (далее – Правила безопасности
в угольных шахтах), пункта 755 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, на Предприятии эксплуатируются автоматические системы взрывоподавления и локализации взрывов АСВП-ЛВ.1М №№ 18-105, 18-104 и АСВП-ЛВ.МФ №№ 20-158, 20-156, 20-180, 20-179, 20-162, 20-175, 20-152, 20-182 в отношении которых не проведено полугодовое техническое обслуживание, в том числе замена огнетушащего порошка, либо не проведена полугодовая проверка работоспособности устройства срабатывания (включая проверку отсутствия заклинивания при перемещении поршня устройства срабатывания, отсутствия заклинивания при перемещении муфты скользящей, состояния упорных шариков механизма срабатывания).

При этом, на предприятии в период с мая 2022 года по февраль 2023 года не осуществлялась своевременная замена огнетушащего порошка в 42 системах АСВП-ЛВ.1М и 24 системах АСВП-ЛВ.МФ, а также не осуществлена поверка манометра на системе АСВП-ЛВ.1М №№ 18-063, 18-071, 18-45, 18-063.

В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 25, 28 Правил безопасности в угольных шахтах, горные выработки шахты не оборудованы пунктами переключения в самоспасатели.

Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 188, 193, 196, 197 Правил безопасности в угольных шахтах, помощником начальника участка аэрологической безопасности, электрослесарями участка аэрологической безопасности при выполнении наряда по осуществлению маршрутного контроля состояния промышленной безопасности не проходили установленный маршрут целиком, а значит не проводили замеры газа СН4, СО2, СО, О2 в установленных местах.

В нарушение требований абзаца 2 части 1 статьи 9 Федерального закона  № 116-ФЗ, пунктов 405, 417 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 9 Инструкции по электроснабжению угольных шахт, утвержденной приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 № 429 (далее – Инструкция по электроснабжениюна угольных шахтах), на подготовительном участке № 1:

- Подключение проходческого комбайна «EBZ-200» в подготовительном забое вентиляционного штрека 12Л пласта «Лутугинский» выполнено силовым кабелем, не имеющим защиты от порыва кабельной оболочки;

- Нарушена схема управления скребковым конвейером «КС-05» в выработке вентиляционный штрек 12Л пласта «Лутугинский» в части одномоментного управления пускателем с двух пультов управления;

- Электрогидравлический тормоз «ТЭГ-80», установленный на ленточном конвейере «3ЛТА-1200» в выработке центральный путевой уклон, эксплуатируется с неисправным вводным устройством.

Вопреки требованиям абзаца 2, части 1 статьи 9 Федерального закона  № 116-ФЗ, пунктов 11, 22, 35, 151, 475 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 186 Инструкции по электроснабжению на угольных шахтах,
на подготовительном участке № 1:

- Не выполнена корректировка технической документации «Документация на проведение и крепление вентиляционного штрека 12Л пласта «Лутугинский»» при изменении условий проветривания выработки исключающих доставку материалов и оборудования подвесными дизелевозами;

- Не осуществляется контроль за взрывозащитой горный выработок в подготовительном забое вентиляционного штрека 15Л;

- Не осуществляется контроль за состоянием кровли выработки на сопряжении вентиляционного штрека 12Л пласта «Лутугинский» и центрального путевого уклона;

- Установка термоизвещателей автоматической установки пожаротушения «УАП-3» в подготовительном забое вентиляционного штрека 12Л пласта «Лутугинский» выполнена с отступлениями от руководства по эксплуатации;

- Не разработан паспорт на установку электрокалориферной установки на путевом стволе пласта «Лутугинский».

В нарушение требований абзаца 2, части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 22, 25, 26, 46, 474 Правил безопасности в угольных шахтах, на участке по монтажу-демонтажу горно-шахтного оборудования:

- В выработке параллельный штрек 14Л на сопряжении с демонтажной камерой 1Л не выполнены требования, предусмотренные планом ликвидации аварии, а именно: отсутствуют средства пожаротушения (10 противопожарных рукавов, 4 огнетушителя, инертная пыль).

- В выработке параллельный штрек 14Л не обеспечено аварийное оповещение о превышении пороговых значений контролируемых параметров.

- На сопряжении демонтажной камеры 1Л и конвейерного уклона 1Л не исправен манометр противопожарного водоснабжения.

- Наклонная выработка квершлаг 14 с углом наклона 18 градусов, не оборудована трапами с перилами.

Вопреки требованиям абзаца 2, части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 35, 276, 287, 291, 297, 298 Правил безопасности в угольных шахтах, на участке по монтажу-демонтажу горно-шахтного оборудования:

- Не выполняются требования организации изготовителя при формировании подвижного состава монорельсового транспорта «Ferrit», на монорельсовых дорогах с углом наклона выработки более 6 градусов, а именно: в составе с дизель-гидравлическими локомотивами DLZ-110F не используются аварийно-тормозные устройства BTS-DUO, при выдаче оборудования из демонтажной камеры 1Л;

- Не обеспечивается безопасное передвижение подвижного состава подвесных дизель-гидравлических локомотивов в выработке квершлаг 14, а именно: зазоры в стыках рабочих поверхностей превышают 5 мм. (фактически от 15 мм до 20 мм), несовпадение рабочих поверхностей по вертикали и горизонтали более 3 мм. (фактически от 6 мм до 10 мм);

- Не выполняются требования руководства по эксплуатации на транспортное гидравлическое устройство TZH22/44 при вязке (строповке) и подвески рештаков лавного конвейера при помощи продольной балки (коромысла) с подъемными стропами.

В нарушение требований абзацев 2, 11, 14 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, статьи 5, 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», на Предприятии допускается эксплуатация зданий и сооружений с невыполненными мероприятиями, установленными в рамках экспертиз промышленной безопасности, № 68-ЗС-50637-2023 (на очистные сооружения шахтных вод), № 68-ЗС-50636-2023 (на задание котельной, закрытый склад угля, галерею топливоподачи с узлом пересыпа, эстакаду золошлакоудаления, бункер золы, дымовую трубу), № 68-ЗС-50944-2023 (на здание магазина «Сервис», здание складских помещений, здание холодного склада, сторожки центрального склада, здания склада крупногабаритного оборудования ЭМЦ).

Вопреки требованиям части 2 статьи 8, части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 14, 473, 475 Правила безопасности в угольных шахтах, части 1, 2 статьи 54, пунктов 1-5 части 1, частями 5, 6, 7, 9 статьи 83, пунктов 1-4 части 1, частями 2, 3, 4, 11 статьи 84, части 1, 2 статьи 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности), таблица 2 пункты 16, 17 Свода правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности (СП 3.13130.2009), утвержденный приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 25.03.2009 № 173), на Предприятии не исполнены проектные решения по оборудованию автоматической установкой пожарной сигнализации конвейерной галерее на центральной промплощадке, предусмотренные проектной документацией «Техническое перевооружение опасного производственного объекта «Шахта «Южная» (филиал АО «Черниговец») в части противопожарной защиты шахты».

В нарушение требований части 1 статьи 9, абзаца 6 части 1 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 32 Правил безопасности в угольных шахтах, пунктов 4, 23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Инструкции по порядку разработки планов ликвидации аварий на угольных шахтах, ознакомления, проведения учебных тревог и учений по ликвидации аварий, проведения плановой практической проверки аварийных вентиляционных режимов, предусмотренных планом ликвидации аварий Приказ Ростехнадзора от 27.11.2020 № 467, письма Ростехнадзора от 24.09.2021 № 13-00-04/279 на Предприятии работников участков «Аэрологической безопасности», № 3, «Монтажа демонтажа горношахтного оборудования» ознакамливают с планом ликвидации аварии на участке по схеме вентиляции, без обязательного прохождения маршрута от рабочего места до выхода на поверхность непосредственно в шахте.

Вопреки требованиям части 1 статьи 9, статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 305 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 2.4, должностными лицами Предприятия, в рамках целевых и комплексных проверок, не производится приостановление работы ленточных конвейеров, эксплуатируемых с нарушением требований промышленной безопасности, при которых непосредственно предусмотрен запрет деятельности: 

- при осуществлении комплексной проверки, проводимой службой производственного контроля на участке № 2 проведенной в сентябре 2022 года;

- при осуществлении целевой проверки состояния промышленной безопасности при эксплуатации ленточных конвейеров на участках № 1, № 2, № 3 проведенной в октябре 2022 года.

В нарушение требований абзаца 1 статьи 3 Федерального закона
от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», части 1 статьи 6, статьи 51, части 3 статьи 52, части 1 статьи 53, части 1 статьи 84 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, пунктов 36, 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, пункта 4.3.12 Свода правил,
в соответствии с которым в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330, в здании вспомогательной горноспасательной команды (далее - ВГК) (литера С, С1, С2): на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение, огнетушители расположены без специальных подставок, исключающих
их опрокидывание; в здании диспетчерской (Литера В): на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение, огнетушители расположены без специальных подставок, исключающих их опрокидывание, отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающие в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения; в здании административно-бытового комбината (Литера М1) на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение, в здании наряда участков (участок № 1) на первом этаже перед выходом из тамбура непосредственно наружу в полу, на путях эвакуации, допущен перепад высот менее 0,45 м (по факту 0,3 м) без устройства лестницы с числом ступеней не менее трех, или пандусы с уклоном не более 1:6.

Вопреки требованиям абзаца 3 статьи 212, статьи 221 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ),  пунктов 13, 26 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России № 290н от 01.06.2009 утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 02.08.2013 № 341, пункта 5 стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими свойствами», являющемуся приложением к Приказу Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими свойствами», согласно которому смывающие и (или) обезвреживающие средства предоставляются работникам в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств согласно приложению № 1 к настоящему Приказу, «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам строящихся
и эксплуатируемых шахт….», 4 работника допущены к исполнению трудовой функции, не в полном объеме обеспеченные средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью.

В нарушение требований абзацев 8, 9 части 2 статьи 212, частей 1, 3 статьи 225 ТК РФ, пункта 13 «Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464, на Предприятии не проведен первичный инструктаж горнорабочему очистного забоя участка по добыче угля № 3, переведенному с участка аэрологической безопасности.

Вопреки требованиям абзаца 9 части 2 статьи 22, абзаца 22 части 2 статьи 215 ТК РФ, подпункта «г» пункта 1 форм (способов) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда,
и примерного перечня информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, утвержденных приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 773н, не ознакомлены с инструкцией по охране труда 3 вновь устроенных  горнорабочих подземных участка по проведению горных выработок № 1.

Директору АО «Черниговец» Филиал «Шахта «Южная» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое находится на рассмотрении. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.

ИНФОРМАЦИЯ

О результатах проверки ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс»

филиал «Управление по подземной добыче угля» «Шахта «Сибиргинская»

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в марте 2023 года проведена проверка исполнения ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» филиал «Управление по подземной добыче угля» «Шахта «Сибиргинская» (далее – Предприятие, Шахта) законодательства в области промышленной безопасности и охраны труда.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об охране труда, промышленной и пожарной безопасности.

В нарушение требований абзаца 2, части 1 статьи 9 Федерального закона  от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), пункта 166 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденная приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 507 (далее – Правила безопасности в угольных шахтах), пунктов 453, 589, 614 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности в угольных шахтах», утвержденная приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 506 (далее – Инструкция по аэрологической безопасности), работники участков №№ 1, 2, 3, шахтного транспорта, стационарных установок, конвейерного транспорта, дегазации и аэрологической безопасности    не ознакомлены с инструкцией по предотвращению возможного возгорания метана и распространению пламени по дегазационному трубопроводу при возникновении очагов пожара в горных выработках, в которых он проложен; на Шахте не проводится еженедельный контроль режимов работы скважин пластовой дегазации; к журналу учета работы дегазационных скважин не приложены выкопировка из плана и схемы развития горных работ с нанесенными скважинами, указанием их параметров, индекса пласта, по которому или до которого они пробурены, а также с нанесением местоположения забоя лавы.

В нарушение требований абзаца 2 части 1 статьи 9 Федерального закона  № 116-ФЗ, пунктов 258, 285, 301 Инструкции по аэрологической безопасности на Шахте не оборудована мастерская по обслуживанию технических средств системы аэрогазового контроля (далее – АГК), помещения, в которых проводят испытания стационарных метанометров и датчиков опасных и вредных газов, не оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией, фактическая численность службы аэрогазового контроля не соответствует расчетной, недокомплект 1 электрослесаря и 1 инженера-оператора.

В нарушение положений части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 768 Инструкции по аэрологической безопасности горные выработки Шахты, сопряженные с ленточными конвейерами (главный конвейерный уклон от конвейерного штрека 3-1-11, заезд с главного путевого уклона на конвейерный штрек 3-1-11, сбойки № 2 и № 3 с главного путевого уклона на главный конвейерный уклон, путевой магистральный штрек от конвейерного магистрального штрека, вентиляционная печь 3-1-9 от конвейерного магистрального штрека, водотрубный ходок 3-1-5 от конвейерного ствола, конвейерный штрек 3-1-7 от конвейерного ствола, заезд в камеру приводов № 1 от конвейерного ствола, магистральный конвейерный штрек от конвейерного ствола) не оборудованы автоматическими системами локализации взрывов на расстоянии 40-100 метров от сопряжения.

В нарушение требований части 2 статьи 7, абзацев 4, 13 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 14, 22, 35 Правил безопасности  в угольных шахтах на Предприятии в эксплуатацию допущены технические устройства с истекшим сроком службы в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности: приборы портативные для проверки герметичности самоспасателей № 6173, № 6178 (дата выпуска – март 2010, срок службы – 5 лет); манометры для горных машин МГМ-1 (дата выпуска – май 2019, срок службы – 3 года); насос 1В20/16-16/06 № 99 (дата выпуска – октябрь 1010, срок службы 3 года), насос 1В20/10-16/10 № 275 (дата выпуска – июнь 2011, срок службы – 3 года), насос ЦНС 60-297 № 63 (дата выпуска – январь 1011, срок службы – 9 лет), насос ЦНС 180-297 № 599 (дата выпуска – март 2011, срок службы 9 лет), ЦНС 180-297 № 676 (дата выпуска – март 2011, срок службы – 9 лет), вентилятор (дымосос) ВДН-17 № 059 (дата выпуска – апрель 2005, срок службы – 5 лет), вентилятор (дымосос) ВДН-17 № 223 (дата выпуска – июль 2005, срок службы – 5 лет); респираторы изолирующие регенеративные Р-30М № 0041, 0812, Р-30 №№ 559, 501, 09334, 09368, 09780, 579 (даты выпуска – 1999-2010, срок службы – 10 лет); 350 сигнализаторов метана СМС-8 2016-2017 годов выпуска с установленным сроком службы 3 года.

На Предприятии не реализована система оповещения диспетчера о приеме работником сигнала вызовом при возникновении аварийной ситуации или вызова работника к средствам связи; не ведется учет работы и условий эксплуатации насосов ЦНСШ300-570 №№ 75, 90, 92, 93, в связи с чем невозможно сделать вывод об условиях и сроках их эксплуатации, проведении технического обслуживания.

В нарушение требований абзацев 11, 12 части 1 статьи 9, пунктов 1, 3 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, подпунктов «а», «е» пункта 14 постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168 «Об организации   и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», при проведении целевых проверок лицами, ответственными за осуществление производственного контроля, не устанавливаются конкретные сроки для устранения выявленных нарушений, при обнаружении нарушений промышленной безопасности, которые могут повлечь за собой возникновение аварийной ситуации или привести    к травмированию работников, не производят остановку работ; лица, получившие предписание, не исполняют обязанность по указанию в предписании даты фактического устранения выявленных нарушений; протоколы заседаний КПК  не содержат сведений о причинах допущенных нарушений требований промышленной безопасности, выявленных в ходе целевых проверок; при проведении анализа функционирования СУПБиОТ Шахты за 2022 год не дана оценка достижения целей и задач за отчетный период, раздел анализа СУПБиОТ «Приоритеты в части организации ПБ» не содержит перечень мероприятий, направленных на пресечение совершения нарушений, раздел анализа СУПБиОТ «Приоритеты в части организации ПБ» не содержит решений по устранению недостатков в организации работ, указанных в разделе 10 анализа СУПБиОТ «Выявленные недостатки в организации СУПБ за отчетный период».

В нарушение требований абзаца 9 части 3 статьи 214, статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), пункта 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06.2009                  № 290н, 13 работников Шахты не обеспечены специальной одеждой и специальной обувью, в том числе 2 класса; работники Предприятия допускаются к исполнению трудовой функции в отсутствие специальной одежды и специальной обуви; в личных карточках выдачи специальной одежды отсутствуют сведения о номере сертификата или декларации соответствия, даты поступления на работу, табельного номера, структурного подразделения, профессии (должности) работника.

В нарушение абзацев 10, 15 части 3 статьи 214, 330.2 ТК РФ, пункта 2.1.6 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда РФ  и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29, пункта 13, подпункта «е» пункта 16, пунктов 17, 25 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464, пункта 8 Правил проверки соответствия знаний и умений лица, принимаемого на подземные работы, соответствующим квалификационным требованиям, утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2012 № 506, 23 работника участков № 1, стационарного оборудования, конвейерного транспорта, № 2, участка профилактики и транспорта, трудоустроенные на Шахту в период с 01.07.2022 по 23.01.2023, не прошли проверку соответствия знаний и умений лиц, принимаемых на подземные работы соответствующим квалификационным требованиям; не проведен внеплановый инструктаж по охране труда по результатам изучения произошедших аварий и несчастных случаев на производстве 127 работникам участка № 2, 111 работникам участка № 1, 29 работникам участка по обслуживанию промплощадки; не проведен первичный инструктаж до начала самостоятельной работы 6 работникам участков №№ 1, 2, аэрологической безопасности; допущены к стажировке в отсутствие инструктажа по охране труда 3 работника участков   №№ 1, 2, стационарного оборудования.

В нарушение абзаца 13 части 3 статьи 214 ТК РФ, пункта 6 части 1, части 2 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», в течение шести месяцев со дня наступления выявленных профессиональных заболеваний, причинами которых явилось воздействие  на работника вредных и (или) опасных производственных факторов не проведена внеплановая специальная оценка условий труда по результатам выявленных профзаболеваний у проходчика (акт о случае профессионального заболевания от 29.03.2022), у горнорабочего очистного забоя (акт о случае профессионального заболевания от 29.03.2022), у проходчика (акт о случае профессионального заболевания от 24.05.2022).

В нарушение части 4 статьи 223 ТК РФ, рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.01.2022 № 37 расчет численности службы охраны труда «Управления по подземной добыче угля» и шахты «Сибиргинская» выполнен                     с отступлениями от методики расчета нормативной численности работников службы охраны труда, установленной Рекомендациями Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации. Так, при штатной численности работников Управления 2143 человека фактическая численность службы охраны труда «Управления по подземной добыче угля» составляет                           5 человек, тогда как должна составлять 14 человек. При штатной численности работников шахты «Сибиргинская» 598 человек фактическая численность службы охраны труда составляет 1 человек, тогда как должна составлять 3 человека.

В нарушение абзаца 4 статьи 103 ТК РФ графики сменности участка № 1 не доводятся до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие.

Директору ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» филиал «Управление по подземной добыче угля» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое находится на рассмотрении. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.

ИНФОРМАЦИЯ

О результатах проверки ПАО «Распадская»

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в марте 2023 года проведена проверка исполнения ПАО «Распадская» (далее – Предприятие) законодательства в области промышленной безопасности и охраны труда.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об охране труда в области промышленной и пожарной безопасности.

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, абзацев 2, 14 части 1 статьи 9, абзацев 4, 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), пункта 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (далее - Правила безопасности в угольных шахтах), в эксплуатацию допущены технические устройства с истекшим сроком службы в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности: 454 переносных газоанализатора Атест-1 2013-2016 годов выпуска (установленный срок службы согласно паспорту ПГА 00.000ПС составляет 5 лет), 2843 светильников взрывобезопасных головных СВГ Луч3 2015-2019 годов выпуска (установленный срок службы согласно руководству по эксплуатации СВГ Луч3 00.000РЭ составляет 3 года); не представлены экспертизы промышленной безопасности на ленточные конвейера 2ПТ120 № 277, установленный в конвейерном штреке 4-6-37, 1ЛЛТ-1200 № 325-23, установленный в конвейерном штреке 5А-7-38, после проведенных работ по изменению конструкции (увеличение длины, количества редукторов, мощности приводов) данных технических устройств.

В нарушение требований абзаца 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 35 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 768 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507, на предприятии эксплуатируются автоматические системы взрывоподавления и локализации взрывов многофункциональные АСВП-ЛВ.МФ (АСВП-ЛВ.МФУ) №№ 19-246, 20-190, 20-118, 20-119, 20-121, 20-120, 19-638, 19-636, 19-637, 19-639, 19-569, 19-568, 19-247, 19-571, 19-462, 20-186, 19-337, 19-242, 20-122, 20-123, 19-570, 19-330, 19-333, 20-187, 20-181, 20-182 (26 систем из 48 установленных в шахте) в отношении которых не проведено полугодовое техническое обслуживание, в том числе замена огнетушащего порошка, либо не проведена полугодовая проверка работоспособности устройства срабатывания (включая проверку отсутствия заклинивания при перемещении поршня устройства срабатывания, отсутствия заклинивания при перемещении муфты скользящей, состояния упорных шариков механизма срабатывания).

В нарушение требований абзацев 11, 12 части 1 статьи 9, пунктов 1, 3 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, подпунктов «а», «е» пункта 14 постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168 «Об организациии осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», 2 горнотехническими инспекторами отдела ПК и ОТ при выявлении нарушений требований промышленной безопасности, которые могут повлечь за собой возникновение аварийной ситуации или привести к травмированию работников, не принимаются меры к запрещению ведения работ, установили сроки для устранения нарушений; не осуществляется контроль за устранением ранее выявленных нарушений в установленный предписанием срок (предписание от 08.12.2022; анализ эффективности функционирования СУПБ проведен без учета результатов оценки достижения целей и задач предприятия в области промышленной безопасности, определенных СУПБ, за отчетный период, выявленных недостатков в организации СУПБ за отчетный период, приоритетов  в части организации ПБ на ОПО; мероприятия по промышленной безопасности ПАО «Распадская» на 2023 год разработаны и утверждены 07.10.2022, то есть за три месяца до проведения анализа эффективности СУПБ.

В нарушение положений статьи 110, абзаца 8 части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), 21 работник участков №№ 15, 17, 19, УШСУ в ноябре – декабре 2022 года не предоставлялся еженедельные непрерывный отдых не менее 42 часов.

В нарушение требований абзацев 10, 15 части 3 статьи 214 ТК РФ, пунктов 2.1.3, 2.1.6 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29, пункта 13, подпункта «е» пункта 16, пунктов 17, 87 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464, на Шахте не проведен внеплановый инструктаж работникам организации при изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, затрагивающих непосредственно трудовые функции работника, а также в связи с изменениями локальных нормативных актов организации, затрагивающих требования охраны труда в организации. Так, при вступлении с 01.09.2023 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» подлежали изменению локальные нормативные акты организации, затрагивающие требования охраны труда на Предприятии, однако внеплановый инструктаж по охране труда в установленном порядке не проведен ни на одном участке Шахты; на подготовительном участке№ 19 не проведен первичный инструктаж по охране труда 3 работникам; на участках №№ 17, 19 внеплановые инструктажи по охране труда по факту произошедших несчастных случаев зарегистрированы без даты его проведения; на подготовительном участке № 15 внеплановый инструктаж по охране труда по произошедшему несчастному случаю не проведен 3 рабочим подземным, на участке УШСУ внеплановый инструктаж по охране труда по произошедшему несчастному случаю на производстве  не проведен с 77 работниками; на подготовительном участке № 19 внеплановый инструктаж по охране труда по несчастному случаю не проведен 113 работникам.

В нарушение требований части 3 статьи 86 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) пункта 4.12 Норм пожарной безопасности НПБ 154-2000 «Техника пожарная. Клапаны пожарных кранов. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний», утвержденных. приказом Главного управления государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27.12.2000 № 78, в здании административно-бытового комбината конструкция пожарных запорных клапанов ПК №№ 107, 108, 204, 114, 116, 113, 117, 211, 307, 309, 302, 301 не обеспечивает их плавное отрывание, для предотвращения гидроудара, повреждений пожарного рукава, так как используются шаровые клапаны.

В нарушение требований части 2 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 15 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила противопожарного режима), в здании административно-бытового комбината не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами в помещениях ламповой, электрощитовой, подвала, в помещении тамбура, под лестницей эвакуационного выхода 1 этажа левого крыла, в помещении коридора возле диспетчерской 1 этажа, на лестничной клетке 2 этажа крыла размещения моек, на лестничной клетки 2 этажа мужской мойки, в помещении мойки ИТР № 2, в здании котельной в помещении электрощитовой.

В нарушение требований части 2 статьи 4, статей 84, 91 Федерального закона № 123-ФЗ, пунктов 23, 27, 37 Правил противопожарного режима, пунктов 4.1.2, 4.3.12, 4.4.1, 4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации от 19.03.2020 № 194 (далее - СП 1.13130.2020), в помещении административно-бытового комбината под маршем лестницы 1 этажа левого крыла, являющимся эвакуационным выходом, а также  на лестничном марше в крыле размещения моек допущено размещение предметов; на дверях тамбура эвакуационного выхода 1 этажа левого крыла, на дверях лестничной клетки 2 этажа, на дверях тамбура эвакуационных выходов № 5, № 6, на дверях лестничной клетки выхода из мужской мойки отсутствуют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах; пути эвакуации лестничного марша 2 и 3 этажа левого крыла не соответствует установленным требованиям, (ширина прохода имеет ширину менее 0,8 м, фактическая ширина 0,5 м.); на лестничных маршах 2 и 3 этажа левого крыла, в тамбуре эвакуационного выхода № 5, служащих для эвакуации людей, а также в целях недопущения нарушения режима организаций независимо от числа находящихся в них людей, не предусмотрено аварийное освещение; не обеспечена защита людей на путях эвакуации с соблюдением объемно-планировочных, эргономических, конструктивных, инженерно-технических и организационных решений (кирпичной кладкой заложен эвакуационный выход в помещении ламповой).

В нарушение требований части 2 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 54 Правил противопожарного режима, таблица № 1 пункта 4.1.2.2 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности», в здании котельной помещение коридора, помещение комнаты приема пищи, а также в здании административно-бытового комбината помещение вентиляционной камеры 2 этажа не оборудовано системой противопожарной защиты (отсутствуют приборы автоматической пожарной сигнализации).

Вопреки требованиям части 2 статьи 4, статьи 88 Федерального закона №123-ФЗ подпункта «е» пункта 35, пункта 409 Правил противопожарного режима, пунктов 5.1.2, 5.2.6, 7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», в здании административно-бытового комбината дверь в помещении электрощитовой возле грязной мойки имеет предел огнестойкости менее ЕI 60; в помещении электрощитовой допущено размещение горючих предметов ближе 1 метра от электрощитов; в помещении диспетчерской не обеспечена фиксация огнетушителя расположенного на полу от возможного падения при случайном воздействии; люки (двери) выхода на чердак из внутреннего помещения вент камеры выполнены не в противопожарном исполнении.

В нарушение требований части 2 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 48 Правил противопожарного режима, в здании котельной не обеспечено своевременное обслуживание наружного водоснабжения (не очищены пожарные гидранты № 5, 6); на Предприятии не организовано проведение проверок наружных водопроводов противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год (отсутствует акт за осень).

Директору ПАО «Распадская» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое находится на рассмотрении. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.

Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли разъясняет, о введении новой должностной обязанности для лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ, в сфере противодействия коррупции.

Федеральным законом от 29.12.2022 № 591-ФЗ внесены изменения в ст. 12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции», согласно которым теперь лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, обязаны уведомлять обо всех фактах обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений органы прокуратуры или другие государственные органы в срок не позднее 5 дней со дня соответствующего обращения.

Порядок такого уведомления устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

При этом лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, уведомившие о данных фактах, а также фактах совершения другими лицами, замещающими государственные должности субъектов Российской Федерации, либо государственными или муниципальными служащими коррупционных правонарушений находятся под защитой государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помощник Кемеровского

межрайонного прокурора

по надзору за исполнением законов

в угледобывающей отрасли                                                           Н.А. Алексеенков 

ИНФОРМАЦИЯ

Об итогах работы Кемеровской межрайонной прокуратуры

по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли

за 1 квартал 2023 год

В 1 квартале 2023 года Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведены проверки исполнения законодательства о промышленной безопасности и охраны труда на 10 угледобывающих и углеперерабатывающих предприятиях, выявлено 265 нарушение закона, опротестован 41 незаконный правовой акт, все акта изменены, в суды направлено 7 исковых заявлений, 3 заявления судами удовлетворены (с учетом переходящих с 2022 года).

Кроме того, по результатам проведенных проверок внесено 9 представлений, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 120 должностное лицо. По постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 110 лиц. В следственные органы в порядке пункта 2 части 2 статьи 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации направлено 3 материала, по результатам рассмотрения которых возбуждено 3 уголовных дела.

Наиболее распространенными нарушениями требований законодательства о промышленной безопасности и охраны труда выявленными прокуратурой на угледобывающих и углеперерабатывающих предприятиях Кемеровской области – Кузбасса являются: невыдача или несвоевременная выдача работникам предприятий средств индивидуальной защиты, не проведение инструктажей и стажировок работникам, ослабление производственного контроля, за соблюдением на предприятиях требований промышленной безопасности, не проведение экспертиз промышленной безопасности на технические устройства, а также здания (сооружения).

В совокупности все эти факторы негативно сказываются на соблюдении работниками предприятий требований безопасности и лишают работников прав на гарантированные Конституцией Российской Федерации безопасные условия труда.

ИНФОРМАЦИЯ

 О результатах проверки ООО «Шахта Байкаимская»

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в марте 2023 года проведена проверка исполнения ООО «Шахта Байкаимская» (далее – Предприятие) законодательства в области промышленной безопасности и охраны труда.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об охране труда в области промышленной и пожарной безопасности.

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, абзацев 2, 7, 14 части 1 статьи 9, абзаца 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ  «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ), пунктов 4, 5, 35, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 (далее - Правила проведения ЭПБ), пункта 32 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (далее - Правила безопасности в угольных шахтах), на Предприятии эксплуатируется здание электролаборатории и автоматики (диспетчерская) с невыполненными мероприятиями, установленными заключением экспертизы промышленной безопасности; эксплуатировался конвейер шахтный ленточный «КЛК-1000», заводской №101 с истекшим сроком безопасной эксплуатации, в условиях ОСП «Шахта «Алексиевская» эксплуатируются 4 вентилятора центробежных шахтовых главного проветривания ВШЦ16, в отсутствие заключения экспертизы промышленной безопасности (далее – ЭПБ); не проведена экспертиза промышленной безопасности на конвейер шахтный ленточный  «КЛКТ-1200», заводской № 399, после проведения работ, связанных с изменением конструкции данного технического устройства; не проведены инструктажи 452 работникам по промышленной безопасности и применению средств индивидуальной защиты органов дыхания изолирующего типа (далее – СИЗОД) изолирующего типа с периодичностью не реже одного раза в шесть месяцев, с прохождением работниками тренировки включения в СИЗОД изолирующего типа всех моделей, эксплуатируемых на шахте, а также 14 работников подрядной организации ООО «ШахтоМонтажное Управление» допущены в шахту без прохождения ими инструктажа и тренировки по применению СИЗОД изолирующего типа; недокомплект работников составляет 81 человек.

В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 14 ТР ТС 010/2011 Технический регламент Таможенного союза.
«О безопасности машин и оборудования», пунктов 22, 35 22, 181, 186  Правила безопасности в угольных шахтах, пунктов 285, 452, 755 Федеральных норм  и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506 (далее Инструкции по аэрологической безопасности), не заполнена эксплуатационная документация (паспорта) на: систему газоаналитическую шахтную многофункциональную «Микон III», на конвейеры шахтные ленточные 4ЛЛ1400-КШТ-7П (заводской № 23/2017), «3Л1400-КШТ-2 ФО» (заводской №21/2016), «3ЛЛ 1400ТС-2П» (заводской № 008), «3ЛЛ 1400ТС» (заводской № 007) отсутствуют сведения об учете наработки за февраль 2023 года; на датчик метана CMF1, заводской № 17/023 отсутствовал паспорт; не проведена цикловки 24 источников искробезопасных ШИП-М-100/12.1000/120000/00-01 системы «Микон III»; применяются модульные дегазационные установки МДУ-240RBS, МДУ-1080RBS без проведения необходимых работ по капитальному ремонту насосов предусмотренных паспортами при наработке 20000 часов; не проведено полугодовое (каждые 6 месяцев) техническое обслуживание 2 автоматических систем взрывоподавления – локализации взрывов АСВП-ЛВ.1М № 08-1163, 08-1169, включающее в том числе замену огнетушащего порошка; датчик метана CMF1, заводской № 20/052, установленный на шахтный подвесной локомотив DLZ-130 № 10, заводской № RO/901, не прошел периодическую метрологическую поверку.

В нарушение требований статьи 16.1 Федерального закона от 20.06.1996  № 81-ФЗ  «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», Типового положения о единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда для организации по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.12.2020 № 514, на предприятии отсутствует положение о единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда.

Вопреки требованиям части 1 статьи 9, статьи 11 Федерального закона  № 116-ФЗ, пунктов 4, 8, 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168, пункта 305 Правил безопасности в угольных шахтах, не надлежащим образом организован и осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов шахты. Согласно сведениям, полученных из системы позиционирования работников в шахте, старший механик (по внутришахтному оборудованию) ООО «Шахта Байкаимская» Унжаков И.Ю. не провел 25.01.2023, 14.02.2023 обследование подконтрольных объектов по закрепленному за ним маршруту № 9, а именно при проведении обследования подконтрольных объектов в шахту не спускался; должностными лицами Предприятия не выполняются требования промышленной безопасности по приостановлению работы ленточных конвейеров, эксплуатируемых с нарушением требований промышленной безопасности, при которых непосредственно предусмотрен запрет деятельности; не осуществляется контроль за устранением ранее выявленных нарушений.

В нарушение требований абзаца 2 части 1, части 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 22, 26 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.11.2020 № 448, в период с 01.09.2022 по 31.12.2022 не осуществлен контроль за состоянием горных выработок «конвейерный штрек № 9», «разрезная печь № 9-1», «вентиляционный ствол».

В нарушение требований абзаца 2 части 1, части 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 16, 35, 276, 286, 298 Правил безопасности в угольных шахтах, в паспорте № 22-2-1090 «На демонтаж очистного механизированного комплекса «Тяньди» в лаве № 8, доставка и монтаж оборудования в лаве № 9»отсутствуют сведения об участке и профессиях работников, выполняющих работы по демонтажу в лаве № 8 и монтажу в лаве № 9 секций механизированного очистного комплекса, о лице, ответственном за работы повышенной опасности из числа ИТР участка, отсутствует информация об инструктирующем лице и виде инструктажа, проводимого горнорабочим при транспортировке грузов по вентиляционному штреку № 9, отсутствует схема перевозки дизелевозным транспортом с расстановкой знаков безопасности из лавы № 8 в лаву № 9 по вентиляционному штреку № 9 посредством подвесной монорельсовой дороги, отсутствуют согласованные с главным инженером места отбора проб воздуха в горных выработках при работе дизелевозного транспорта, отсутствуют сертификаты качества на следующие изделия и оборудование: канат ЛК-Р ГОСТ 2688-80 Д 28мм; лебедки JSDB-13(16), ЛМТ-150; монтажные блоки.

В нарушение требований абзаца 2 части 1, части 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 16, 35, 300, 407 Правил безопасности в угольных шахтах, ленточный конвейер 1ЛЛТ-1200, установленный по магистральному конвейерному штреку (восток), эксплуатируется с нерабочей автоматической пожаротушащей установкой, расположенной на промприводе, с неисправными тормозными устройствами на приводной станции, с завышенной уставкой тепловой защиты блока БТВМ пускателя.

В нарушение требований абзаца 2 части 1, части 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункта 473 Правил безопасности в угольных шахтах, в неисправном состоянии находится запорная арматура на противопожарном отводе, смонтированном на сопряжении сбоечной печи М-1 и магистрального путевого штрека (восток).

В нарушение требований абзаца 2 части 1, части 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 137, 138 Правил безопасности в угольных шахтах, механическая блокировка от одновременного открывания дверей в шлюзе № 25 находится в неисправном состоянии.

В нарушение требований абзаца 2 части 1, части 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 35, 371 Правил безопасности в угольных шахтах, лебёдка JSDB-16 № 2, установленная в демонтажной камере № 8, эксплуатируется в отсутствие предохранительного кожуха на барабане и бирки с заводским номером, в отсутствие книги осмотра канатов и их расхода. Лебёдка JSDB-16 № 1, установленная в демонтажной камере № 8, эксплуатируется в отсутствие книги осмотра канатов и их расхода, технологической карты обслуживания.

В нарушение требований абзаца 2 части 1, части 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 16, 35, 137, 183 Правил безопасности в угольных шахтах, проходческий забой «сбоечная печь», участок № 1 эксплуатируется с нарушением оплетки силового кабеля, питающего фары освещения проходческого комбайна КСП-35, в отсутствие безопасного перехода через забойный конвейер СР-70/05, в отсутствие механической блокировки ходовых дверей шлюза № 56 и паспорта на данный шлюз, в отсутствие гайки «Богданова» на противопожарном кране на сопряжении западного путевого уклона и дренажного штрека № 10.

В нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 6, статьи 134, таблицы 29 Федерального Закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент  о требованиях пожарной безопасности», пунктов 26, 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», в здании АБК запоры (замки) на двери эвакуационного выхода на втором этаже не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; в помещении весов неавтоматического действия в дежурном помещении, на путях эвакуации лестничного марша в здании АБК, в здании электролаборатории и автоматики (диспетчерской) на путях эвакуации для отделки стен и потолка допущено применение горючих материалов; в здании закрытого склада с механическими мастерскими и монорельсовой дорогой на открытый склад и в здании  нагнетательной вентиляторной установки с двумя вентиляторами отсутствует акт о проведении работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений; в депо дизельных монорельсовых локомотивов со складом противопожарных материалов отсутствует акт о проведении работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений;

В нарушение требований статей 110, 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), не предоставлялся еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42 часов: в январе 2023 года 4 работникам участка внутришахтного транспорта, в феврале 2023 года 3 работникам производственного участка № 2 (очистного).

В нарушение требований части 1 статьи 216.2 ТК РФ, части 5 статьи 15 Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда», 112 работников не ознакомлены с результатами проведенной внеплановой специальной оценки условий труда на рабочем месте.

В нарушение требований статей 214, 219 ТК РФ, пунктов 1, 3, 13 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации  от 24.12.2021 № 2464, не проведен первичный инструктаж для работника участка ВШТ Анфиногенова А.А., в журнале регистрации первичных инструктажей  участка ВШТ отсутствуют даты проведения первичного инструктажа 3 работникам участка.

В нарушение требований статей 214, 221 ТК РФ, пунктов 13, 14, 22, 26 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России  от 01.06.2009 № 290н,  раздела I Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам действующих   и строящихся шахт, разрезов и организаций угольной и сланцевой промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных  с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда России от 02.08.2013 № 341н, не обеспечены средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой  и специальной обувью 24 работника ООО «Шахта Байкаимская».

Директору ООО «Шахта Байкаимская» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое находится на рассмотрении. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.

Уголовная ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей предусмотрена частью 1 статьи 157 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

При наличии оснований должник может быть лишен свободы на срок до одного года. Чаще всего судами виновным лицам назначаются исправительные работы, установленные санкцией статьи, с отчислением части заработка в доход государства.

Ответственность наступает, если алименты не выплачивались без уважительных причин в период двух и более месяцев подряд, когда родитель был подвергнут административному наказанию за аналогичное деяние (то есть совершенное в нарушение того же самого судебного акта или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, в связи с неисполнением которого было назначено административное наказание). Кроме того, привлечению должника к уголовной ответственности может послужить, если он скрывается и не сообщает свое реальное местонахождение, не представляет приставам информацию обо всех доходах.

Верховным Судом Российской Федерации суды ориентированы, что, например, покупка продуктов, дарение вещей, оплата расходов, если такие действия не носили постоянного характера, не освобождают от обязанности уплачивать алименты в полном объеме.

Вместе с тем суд может освободить родителя от уголовной ответственности в случае полного погашения задолженности по выплате алиментов. По пункту 3 примечания к статье 157 УК РФ основанием прекращения уголовного дела является уплата всей суммы по исполнительному производству о взыскании алиментов, имеющейся на дату принятия решения.

Погашение задолженности может быть произведено не только лицом, совершившим преступление, но и по его просьбе (с его согласия) другими лицами. Обещания, а также различного рода обязательства виновного погасить задолженность в будущем не являются обстоятельствами, освобождающими его от уголовной ответственности.

Помощник Кемеровского

межрайонного прокурора

по надзору за исполнением законов

в угледобывающей отрасли                                                           Н.А. Алексеенков 

Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли разъясняет, об уголовной ответственности за кражу с банковского счета.

Согласно п. 3 ст. 861 Гражданского кодекса Российской Федерации безналичные денежные средства используются для расчетов путем перевода денежных средств банками и иными кредитными организациями с открытием или без открытия банковских счетов в порядке, установленном законом и принимаемыми в соответствии с ним банковскими правилами и договором.

Положениями п. «г» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за кражу, совершенную с банковского счета, а равно в отношении электронных денежных средств. Квалификация поведения лица по этому пункту предполагает тайные действия, то есть в отсутствие собственника, иных лиц либо незаметно для них

Типичным случаем такого преступления является хищение, совершенное с использованием мобильного телефона потерпевшего, который привязан к банковским счетам, и последующим списанием с них денежных средств на банковскую карту виновного лица

Преступление считается оконченным после изъятия денежных средств с банковского счета или электронных денежных средств их владельца, которому тем самым причиняется ущерб.

Использование найденной банковской карты для оплаты покупок также является преступлением, которое квалифицируется этой статьей.

Хищение денежных средств с банковского счета – это тяжкое преступление, за совершение которого следует наказание вплоть до лишения свободы сроком до 6 лет. Такое наказание может быть назначено даже лицу, впервые привлекаемому к уголовной ответственности. Также уголовное дело не может быть прекращено в связи с примирением сторон.

Помощник Кемеровского

межрайонного прокурора

по надзору за исполнением законов

в угледобывающей отрасли                                                           Н.А. Алексеенков 

Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли разъясняет, об особенностях компенсации морального вреда с участием несовершеннолетнего.

Если вред был причинен несовершеннолетним, порядок компенсации морального вреда зависит как от возраста несовершеннолетнего, так и от обстоятельств его причинения.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут ответственность за причиненный вред на общих основаниях.

В случае если у несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, взыскать компенсацию морального вреда за причиненный им вред можно:

- с родителей (усыновителей) или попечителей, если указанные лица не докажут, что вред возник не по их вине;

- с организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если несовершеннолетний гражданин в возрасте от 14 до 18 лет, оставшийся без попечения родителей, был помещен под надзор в такую организацию и если такая организация не докажет, что вред возник не по ее вине.

При этом обязанность родителей (усыновителей), попечителя и соответствующей организации по возмещению вреда, причиненного несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет, прекращается по достижении причинившим вред совершеннолетия, либо в случаях, когда у него до достижения совершеннолетия появились доходы или иное имущество, достаточные для возмещения вреда, либо когда он до достижения совершеннолетия приобрел дееспособность.

Взыскать компенсацию морального вреда за вред, причиненный малолетним, не достигшим 14 лет, можно:

- с его родителей (усыновителей) или опекунов, если они не докажут, что вред возник не по их вине;

- с организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если малолетний гражданин, оставшийся без попечения родителей, был помещен под надзор в такую организацию и если такая организация не докажет, что вред возник не по ее вине;

- с образовательной организации, медицинской организации или иной организации, обязанных осуществлять за малолетним надзор, либо с лица, осуществлявшего надзор над ним на основании договора. Указанная организация либо это лицо отвечает за причиненный малолетним во время нахождения под их надзором вред, если не докажет, что вред возник не по их вине при осуществлении надзора.

Моральный вред, причиненный лицу, не достигшему возраста 18 лет, подлежит компенсации по тем же основаниям и на тех же условиях, что и вред, причиненный лицу, достигшему возраста 18 лет.

За компенсацией морального вреда в судебном порядке вправе обратиться родители, опекуны (попечители) несовершеннолетнего, при этом компенсация может быть взыскана не только в пользу несовершеннолетнего, но и в пользу его родственников и других членов семьи.

Помощник Кемеровского

межрайонного прокурора

по надзору за исполнением законов

в угледобывающей отрасли                                                           Н.А. Алексеенков

О результатах проверки в ООО «Шахта «Усковская»

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в феврале 2023 года проведена проверка исполнения ООО «Шахта «Усковская» (далее Предприятие) законодательства в области промышленной безопасности и охраны труда.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об охране труда в области промышленной и пожарной безопасности.

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, абзацев 2, 14 части 1 статьи 9,  абзаца 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ                                     «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ), пунктов 4, 5, 35, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, пункта 32 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (далее - Правила безопасности в угольных шахтах), эксплуатируются 2 сооружения без проведения экспертиз промышленной безопасности при отсутствии в проектной документации данных о сроке их эксплуатации; допущены к эксплуатации 2 респиратора изолирующие регенеративные изготовленные в июле 2008 года с истекшим сроком службы 10 лет, работники подрядной организации ООО «СМТ Шарф Сервис» допущены в шахту в отсутствие сведений и документов подтверждающих  прохождение ими инструктажа и тренировки по применению средств индивидуальной защиты органов дыхания изолирующего типа.

В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 14 ТР ТС 010/2011. Технический регламент Таможенного союза.
«О безопасности машин и оборудования», пунктов 28, 35 Правила безопасности в угольных шахтах, эксплуатационная документация (паспорта) на оборудование в полном объеме не заполняется; в отношении насосов центробежных многоступенчатых секционных УЦНС 350-380 заводские номера 1, 6, 8, 10, УЦНС 480-420 заводские номера 2, 4, 5, 6, 7 отсутствуют сведения об учете наработки с начала эксплуатации; горные выработки шахты не в полном объеме оборудованы пунктами переключения в самоспасатели, не установлены указатели направления движения к имеющимся пунктам хранения самоспасателей.

Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 8, абзаца 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 14, 15, 475 Правил безопасности в угольных шахтах, отсутствует проект противопожарной защиты, скорректированный в соответствии с действующими планами и схемами развития горных работ.

В нарушение требований абзацев 2, 6 части 1 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 35, 41, 42 Правил безопасности в угольных шахтах, допущена эксплуатация 9 горных выработок шахты служащих запасными выходами общей протяженностью 340 метров в состоянии не удовлетворяющем требованиям промышленной безопасности.

Вопреки требованиям части 1 статьи 9, статьи 11 Федерального закона                 № 116-ФЗ, пункта 305 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 2.4 Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах. РД 05-312-99, утвержденных постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 30.09.1999 № 71, должностными лицами Предприятия, в рамках целевых и комплексных проверок, не производится приостановление работы ленточных конвейеров и дизель гидравлических локомотивов, эксплуатируемых с нарушением требований промышленной безопасности, при которых непосредственно предусмотрен запрет деятельности: 

- при осуществлении 02.02.2022 целевой проверки состояния промышленной безопасности на участке «Конвейерный транспорт»;

- при осуществлении 10.02.2022 целевой проверки состояния промышленной безопасности на участке № 5;

- при осуществлении 16.02.2022 целевой проверки состояния промышленной безопасности на участке «Конвейерный транспорт»;

- при осуществлении 22.02.2022 целевой проверки состояния промышленной безопасности на участке № 1;

- при осуществлении 25.02.2022 целевой проверки состояния промышленной безопасности на участке № 6;

- при проведении 12.07.2022 комплексной проверки состояния промышленной безопасности на участке «Конвейерный транспорт»;

- при проведении 08.07.2022 комплексной проверки состояния промышленной безопасности на участке «Шахтный транспорт».

Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 22, 181, 186 Правила безопасности в угольных шахтах, пункта 755 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506, горные выработки Предприятия не в полном объеме обеспечены автоматическими системами взрывоподавления-локализации взрывов (далее - АСВП-ЛВ), и не осуществлена своевременная замена огнетушащего порошка в 6 имеющихся АСВП-ЛВ.

Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 55 Правил безопасности в угольных шахтах, допущена эксплуатация конвейерного и путевого восточных вентиляционных уклонов с многочисленными нарушениями крепления кровли и бортов горных выработок, сопровождающихся вывалами горной породы,  при этом на Предприятии своевременно не устранены нарушения целостности анкерной крепи выявленные в ходе обследования горных выработок в 2022 году.

В нарушение требований части 1 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, службой производственного контроля Предприятия осуществлен формальный подход к анализу функционирования системы управления промышленной безопасностью (далее - СУПБ) за отчетный период (календарный год), поскольку в представленных документах отсутствует оценка достижения целей и задач Предприятия в области промышленной безопасности, не анализируются конкретные недостатки в организации СУПБ с учетом выявленных нарушений в рамках целевых и комплексных проверок, а также травматизма за календарный год, производится только количественное сравнение с аналогичным периодом предыдущего года. Кроме того, не устанавливаются приоритетные направления организации промышленной безопасности, с целью устранения условий для дальнейшего нарушения требований промышленной безопасности, на основе выявленных в анализируемый период времени нарушений.

Вопреки требованиям части 3 статьи 4, части 1 статьи 6, статьи 88   Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), пункта 12, подпункта «б» пункта 16, пунктов 26, 48, 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, пунктов 6.2.3, 6.2.5 свода правил СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от 27.07.2020 № 559:

 - в зданиях административно-вспомогательного комбината, материального склада запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- в здании административно-вспомогательного комбината подвальный этаж используется для хранения оборудования, мебели и других предметов;

- в отношении зданий котельной, ВНУ №№ 1, 2 не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона № 123-ФЗ помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте;

- не обеспечено обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в котельной, материальном складе, зданиях ВНУ №№ 1, 2;

- на объектах защиты здания котельной, ВНУ №№ 1, 2 не разработаны и не утверждены в установленном порядке инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- в здании материального склада пожарные краны №№ 1, 2 расположены не в пожарных шкафах.

В нарушение требований части 3 статьи 4, пункта 1 части 1 статьи 6, части 2 статьи 54, частей 1, 10 статьи 83 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 3, пункта 38 приложения № 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021№ 1464, пунктов 4.1, 4.4, пункта 48 Таблицы № 3 Свод правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539, не обеспечена защита системой пожарной сигнализации в здании административно-вспомогательного комбината отдельных помещений столовой (холодный цех, овощной цех, хлебный цех, камера суточного запаса, комната хранения инвентаря, склад сыпучих продуктов), контрольно-пропускного пункта материального склада, отдельных помещений здания ВНУ № 1 (помещение оператора ВНУ, комната приёма пищи),

В нарушение требований статьи 110, 122, 124, абзаца 8 части 3 статьи 214 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), в январе 2023 года 6 работникам Предприятия не предоставлялся еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42 часов, а именно работникам: участка № 1, участка № 6, участка «Водоотлив», отдела «Оперативное управление», участка «Паросиловое хозяйство», допущено непредоставление 1 работнику ежегодного оплачиваемого отпуска.

В нарушение положений части 4 статьи 91, статей 106, 125, части 1 статьи 187, абзацев 11, 15 части 3 статьи 214, статьи 219 ТК РФ, пунктов, 16, 65, 87, 90 «Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464, пункта 8.4 «ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», горному мастеру участка МДГШО, электрослесарю участка «Технологический комплекс» проверка знаний требования охраны труда с отрывом от производства проведена в период нахождения в отпуске или в период временной нетрудоспособности; не проведен внеплановый инструктаж 104 работникам участка № 1, 116 работникам участка «Аэрологической безопасности», горнорабочему очистного забоя участка № 5, в журналах регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте участков № 1, 5, 6, «Аэрологической безопасности» не указаны число, месяц, год рождения работника, прошедшего инструктаж по охране труда, количество смен стажировки на рабочем месте, дата и подпись о проверке знаний и допуске к самостоятельной работе допускающего, а также подпись самого работника о прохождении стажировки, вид инструктажа и причина проведения инструктажа по охране труда.

Вопреки требованиям абзаца 9 части 3 статьи 214, статьи 221 ТК РФ, пунктов 4, 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 01.06.2009 № 290н, «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви…», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 02.08.2013 № 341, не обеспечены средствами индивидуальной защиты 2 работника Предприятия, нормы выдачи СИЗ указанные в личных карточках учета выдачи СИЗ не соответствуют Типовым нормам.

Директору ООО «Шахта «Усковская» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое находится на рассмотрении. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.

Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли разъясняет, об ответственности юридических лиц за оказание финансовой поддержки терроризму.

Кодексом об административных правонарушениях РФ предусмотрена ответственность юридических лиц за оказание финансовой поддержки терроризму.

Предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг, если они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений, связанных с совершением террористического акта, содействия и публичных призывов к осуществлению террористической деятельности, публичным оправданием терроризма или пропагандой терроризма, прохождением обучения в целях осуществления террористической деятельности, организации террористического сообщества и организации, и участие в них, захватом заложника, организации незаконного вооруженного формирования или участие в нем, угоном воздушного судна или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, незаконным обращением с ядерными материалами или радиоактивными веществами, а также хищением либо вымогательством ядерных материалов или радиоактивных веществ, посягательством на жизнь государственного или общественного деятеля, насильственным захватом власти или насильственным удержанием власти, вооруженным мятежом, нападением на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой, а также несообщение об указанных преступлениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти миллионов до шестидесяти миллионов рублей.

Физические лица за совершение действий, направленных на финансирование террористической деятельности, подлежат уголовной ответственности по ст. 205.1 Уголовного кодекса РФ. Лицо, совершившее указанное преступление, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению либо пресечению преступления, которое оно финансировало и совершению которого содействовало, и если в его действиях не содержится иного состава преступления. 

Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли разъясняет, об уголовной ответственности за разглашение данных предварительного расследования.

Согласно статье 310 Уголовного кодекса Российской Федерации разглашение данных предварительного расследования лицом, предупрежденным в установленном законом порядке о недопустимости их разглашения, если оно совершено без согласия следователя или лица, производящего дознание, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до трех месяцев.

Предметом разглашения данных могут быть любые сведения, полученные в ходе досудебного производства: о собранных доказательствах, об источниках этих доказательств, о примененных мерах процессуального принуждения, о планируемых следственных действиях и оперативно-розыскных мероприятиях, об участвующих в производстве предварительного расследования лицах и т.д.

Преждевременное, до завершения предварительного расследования, ознакомление участников процесса или лиц, имеющих в уголовном деле непроцессуальный интерес, может привести к уничтожению доказательств, устранению лиц, владеющих ценной для следствия информацией, оказанию незаконного воздействия на участников судопроизводства, подключению различных рычагов влияния на следователя, оперативных сотрудников, прокурора.

Устанавливаемый следователем или дознавателем запрет на разглашение данных может касаться как каких-то определенных сведений, так и любой информации, которая стала или еще станет лицу известной в связи с его участием в предварительном следствии или дознании.

Данное преступление может быть совершено только путем действия — передачи другим лицам вербальной информации об уголовном деле, копий каких-либо процессуальных документов или иных материалов из дела, распространения своих выписок из материалов дела и других записей.

Преступление признается оконченным в случае передачи данных предварительного расследования хотя бы одному лицу, не уполномоченному на обладание ими. Последующее использование или неиспользование им этих данных, а также сообщение о них другим лицам на квалификацию содеянного не влияют.

Помощник Кемеровского

межрайонного прокурора

по надзору за исполнением законов

в угледобывающей отрасли                                                           Н.А. Алексеенков 

Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли разъясняет, об ответственности за незаконное культивирование наркосодержащих растений, а также за неисполнение обязанности по уничтожению наркосодержащих растений на земельных участках.

Незаконное культивирование наркосодержащих растений влечет административную либо уголовную ответственность.

В соответствии со статьей 10.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 231 Уголовного кодекса Российской Федерации незаконное культивирование в крупном размере растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры,  наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Данная статья предусматривает также квалифицирующие признаки преступления, к которым относится совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо в особо крупном размере. Так, санкция части 2 статьи 231 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до восьми лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

Кроме того, согласно части 3 статьи 29 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» собственники или пользователи земельных участков (физические и юридические лица, предприятия, учреждения), на которых произрастают наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить.

В случае неисполнения обязанности по уничтожению наркосодержащих растений должностные лица органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальных органов выносят предписание об уничтожении наркосодержащих растений либо остатков их посевов с установлением срока на совершение данных действий.

При нарушении установленного в предписании срока создается комиссия для принудительного уничтожения наркосодержащих растений. Расходы на проведенные данных работ подлежат возмещению за счет средств владельцев участков.

Кроме того, владелец участка может быть привлечен к административной ответственности по статье 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает наложение административного штрафа в размере до 100 тысяч рублей.

Помощник Кемеровского

межрайонного прокурора

по надзору за исполнением законов

в угледобывающей отрасли                                                           Н.А. Алексеенков

Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли разъясняет, особенности участия граждан в качестве присяжных заседателей.

Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей при рассмотрении судами первой инстанции подсудных им уголовных дел. Ограничение данного права устанавливается только федеральным законом.

Участие в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели, является их гражданским долгом. Особенностью суда присяжных является раздельное сосуществование в нем «судей права» (профессиональных юристов) и «судей факта» (жюри присяжных заседателей).

Преимущество суда присяжных — в его большей коллегиальности, в привнесении в правосудие житейского здравого смысла и народного правосознания. Судьи из народа далеки от догмы уголовного права, в этой связи им крайне сложно понять специфическую конструкцию вопросов, на которые им предстоит ответить в совещательной комнате по итогам судебного следствия. Присяжным заседателям предстоит дать оценку представленным доказательствам и принять решение по делу, установив, при каких обстоятельствах было совершено преступление.

Поэтому присяжные заседатели должны быть людьми не только добросовестными, внимательными, но еще и инициативными, для того чтобы разобраться во всех хитросплетениях уголовного дела. Доказательства должны оцениваться в совокупности, как единое целое. Существуют правила оценки доказательств: например, показания свидетелей и обвиняемых признаются достоверными, если они согласуются и подтверждены другими доказательствами по делу. Конечно, если взять каждое из доказательств в отрыве друг от друга, то полная картина преступления не сложится. Только в совокупности друг с другом, с учетом показаний обвиняемых (в том числе на следствии), потерпевших, свидетелей, а также протоколов осмотра места происшествия, иных следственных действий, заключений экспертов можно прийти к выводу о виновности либо не виновности подсудимого.

Присяжных заседателей (в том числе запасных) законодатель наделил правами, которыми они должны активно пользоваться для осуществления своих ответственных обязанностей с самого начала судебного разбирательства:

1) участвовать в исследовании всех обстоятельств уголовного дела, задавать через председательствующего вопросы допрашиваемым лицам, участвовать в осмотре вещественных доказательств, документов и производстве иных следственных действий;

2) просить председательствующего разъяснить нормы закона, относящиеся к уголовному делу, содержание оглашенных в суде документов и другие неясные для них вопросы и понятия;

3) вести собственные записи и пользоваться ими при подготовке в совещательной комнате ответов на поставленные перед присяжными заседателями вопросы.

Присяжным заседателям нормативными материалами, например УК РФ, УПК РФ, в совещательной комнате пользоваться категорически запрещено. Они вправе пользоваться лишь записями, которые вели в судебном заседании. Их вердикт может быть основан лишь на тех доказательствах, которые признаны допустимыми председательствующим судьей и непосредственно были исследованы в ходе судебного следствия.

Присяжные заседатели не вправе:

1) отлучаться из зала судебного заседания во время слушания уголовного дела;

2) высказывать свое мнение по рассматриваемому уголовному делу до обсуждения вопросов при вынесении вердикта;

3) общаться с лицами, не входящими в состав суда, по поводу обстоятельств рассматриваемого уголовного дела;

4) собирать сведения по уголовному делу вне судебного заседания;

5) нарушать тайну совещания и голосования присяжных заседателей по поставленным перед ними вопросам.

Лица, препятствующие присяжному заседателю исполнять обязанности по осуществлению правосудия, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помощник Кемеровского

межрайонного прокурора

по надзору за исполнением законов

в угледобывающей отрасли                                                           Н.А. Алексеенков

Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли разъясняет, о правилах обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 утверждены «Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».

Установлено, что обучение по охране труда осуществляется в ходе проведения:

а) инструктажей по охране труда;

б) стажировки на рабочем месте;

в) обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;

г) обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;

д) обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организации, у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда (далее - обучение требованиям охраны труда).

В Правилах закреплены виды инструктажей, порядок их проведения и фиксирования результатов, подробно освещены вопросы организации стажировки на рабочем месте.

Особое внимание уделено обучению по оказанию первой помощи пострадавшим, которое представляет собой процесс получения работниками знаний, умений и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью. Правила закрепляют закрытый перечень категорий работников в отношении которых проводится обучение по оказанию первой помощи пострадавшим. К ним относятся:

а) работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим, до допуска их к проведению указанного инструктажа по охране труда;

б) работники рабочих профессий;

в) лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;

г) работники, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством;

д) работники, к компетенциям которых нормативными правовыми актами по охране труда предъявляются требования уметь оказывать первую помощь пострадавшим;

е) председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, специалисты по охране труда, а также члены комитетов (комиссий) по охране труда;

ж) иные работники по решению работодателя.

Отдельная глава Правил посвящена обучению по использованию (применению) средств индивидуальной защиты. Согласно гл. 5 Правил № 2464 работодатель утверждает перечень средств индивидуальной защиты, применение которых требует от работников практических навыков в зависимости от степени риска причинения вреда работнику. При выдаче средств индивидуальной защиты, применение которых не требует от работников практических навыков, работодатель обеспечивает ознакомление со способами проверки их работоспособности и исправности в рамках проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте.

Указанными Правилами закреплены особенности обучения по охране труда на микропредприятиях.

Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли                                                           Н.А. Алексеенков

Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли разъясняет, о дееспособности несовершеннолетних в возрасте от шести до четырнадцати лет.

По общему правилу несовершеннолетние, не достигшие четырнадцатилетнего возраста, недееспособны. Все сделки от их имени совершают только их родители, усыновители или опекуны.

Согласно пункту 2 статьи 28 Гражданского кодекса Российской Федерации малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе совершать:

- мелкие бытовые сделки - сделки, которые направлены на удовлетворение обычных, каждодневных потребностей малолетнего или членов его семьи и незначительные по сумме, а также сделки, имеющие потребительский характер, то есть покупка продуктов, разнообразных предметов необходимых ребенку каждый день и так далее;

- сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации, так как такие сделки, обычно, не возлагают на них обязанностей;

- сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. Данные средства предоставляются законными представителями, либо третьими лицами с разрешения представителей, поэтому представители косвенно контролируют совершение таких сделок.

Все сделки, за исключением перечисленных в пункте 2 статьи 28 Гражданского кодекса Российской Федерации, от имени малолетних совершают только их родители, усыновители или опекуны. Они же несут полную имущественную ответственность по сделкам малолетнего, даже по тем сделкам, которые малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе совершать самостоятельно. Законные представители отвечают также за вред, причиненный малолетними.

Помощник Кемеровского

межрайонного прокурора

по надзору за исполнением законов

в угледобывающей отрасли                                                         Н.А. Алексеенков

Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли разъясняет, об основных обязанностях работодателя в области охраны труда.

Конституция Российской Федерации провозглашает, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В силу положений Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Так, работодатель обязан:

1) приобрести за счет собственных средств и обеспечить работника, занятого на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;

2) проводить специальную оценку условий труда на рабочем месте не реже чем один раз в пять лет;

3) обучить работника безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, провести инструктаж по охране труда, обеспечить стажировку на рабочем месте и проверку знания требований охраны труда;

4) в установленных законом случаях организовывать проведение за счет собственных средств обязательных медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований работников с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных осмотров и освидетельствований и другое (статья 212 ТК РФ). Нарушение работодателем требований охраны труда образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа в размере до 200 000 рублей, а также административное приостановление деятельности юридического лица на срок до 90 суток.

Невыполнение обязательных требований охраны труда может привести к несчастному случаю на производстве.

При несчастном случае работодатель обязан (статья 228 ТК РФ):

1) немедленно организовать первую помощь пострадавшему и доставить его в медицинскую организацию;

2) принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации;

3) сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц либо зафиксировать сложившуюся обстановку;

4) немедленно проинформировать о несчастном случае прокуратуру, Государственную инспекцию труда, Фонд социального страхования и родственников пострадавшего.

Если нарушение правил охраны труда повлекло причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, то виновный в соответствии со статьей 143 Уголовного кодекса Российской Федерации может быть привлечен к уголовной ответственности. Так, в случае причинения по неосторожности тяжкого вреда здоровью наказание может составлять до 1 года лишения свободы, а в случае причинения по неосторожности смерти – до 4 лет лишения свободы.

Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли                                                           Н.А. Алексеенков

Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли разъясняет, о дееспособности несовершеннолетних в возрасте от шести до четырнадцати лет.

По общему правилу несовершеннолетние, не достигшие четырнадцатилетнего возраста, недееспособны. Все сделки от их имени совершают только их родители, усыновители или опекуны.

Согласно пункту 2 статьи 28 Гражданского кодекса Российской Федерации малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе совершать:

- мелкие бытовые сделки - сделки, которые направлены на удовлетворение обычных, каждодневных потребностей малолетнего или членов его семьи и незначительные по сумме, а также сделки, имеющие потребительский характер, то есть покупка продуктов, разнообразных предметов необходимых ребенку каждый день и так далее;

- сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации, так как такие сделки, обычно, не возлагают на них обязанностей;

- сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. Данные средства предоставляются законными представителями, либо третьими лицами с разрешения представителей, поэтому представители косвенно контролируют совершение таких сделок.

Все сделки, за исключением перечисленных в пункте 2 статьи 28 Гражданского кодекса Российской Федерации, от имени малолетних совершают только их родители, усыновители или опекуны. Они же несут полную имущественную ответственность по сделкам малолетнего, даже по тем сделкам, которые малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе совершать самостоятельно. Законные представители отвечают также за вред, причиненный малолетними.

Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли                                                           Н.А. Алексеенков

Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли разъясняет, об особенностях осуществления государственного контроля (надзора).

Правительством Российской Федерации скорректированы особенности осуществления государственного и муниципального контроля. Они коснулись также оснований и порядка проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.2022
№ 2036 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в соответствии с которыми расширен перечень оснований проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых по согласованию с прокурором.

Данными изменениями предусмотрено, что проведение внеплановой проверки будет осуществляться при условии обязательного согласования с органами прокуратуры, по решению руководства Роструда или его территориальных органов в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства, в случае поступления от работников обращений (информации), содержащих сведения о массовых (более 10 процентов среднесписочной численности или более 10 человек) нарушениях работодателями их трудовых прав, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца.

Помощник Кемеровского

межрайонного прокурора

по надзору за исполнением законов

в угледобывающей отрасли                                                           Н.А. Алексеенков

Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли разъясняет, об уголовной ответственности за неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации.

Статьей 272 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование компьютерной информации.

Под компьютерной информацией понимаются сведения (сообщения, данные), представленные в форме электрических сигналов, независимо от средств их хранения, обработки и передачи.

Под неправомерным доступом, считается доступ к конфиденциальной информации или информации, составляющей государственную тайну, лица, не обладающего необходимыми полномочиями (без согласия собственника или его законного представителя), при условии обеспечения специальных средств ее защиты.

Состав данного преступления предполагает обязательное наступление одного из последствий: а) уничтожение информации; б) блокирование информации; в) модификация информации; г) копирование информации.

Санкция части 1 статьи 272 УК РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительные работы на срок до одного года, либо ограничение свободы на срок до двух лет, либо принудительные работы на срок до двух лет, либо лишение свободы на тот же срок.

В зависимости от способа совершения преступления и наступивших последствий совершение вышеуказанных действий может быть квалифицированы по одной из четырех частей статьи 272 УК РФ. Максимальное наказание в виде лишения свободы сроком до 7 лет.

Помощник Кемеровского

межрайонного прокурора

по надзору за исполнением законов

в угледобывающей отрасли                                                           Н.А. Алексеенков 

Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли разъясняет, об обязанности государственных и муниципальных служащих уведомлять о склонении их к совершению коррупционных правонарушений.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять работодателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Данная обязанность возложена на государственных и муниципальных служащих во всех случаях, за исключением ситуации, когда по данному факту уже проведена или проводится проверка.

Невыполнение государственным или муниципальным служащим данной обязанности является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помощник Кемеровского

межрайонного прокурора

по надзору за исполнением законов

в угледобывающей отрасли                                                           Н.А. Алексеенков 

Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли разъясняет, о привлечении контролируемых лиц к административной ответственности.

В целях снижения административной нагрузки, оказываемой на субъектов предпринимательской деятельности, приняты Федеральный закон от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (вступил в силу с 06.04.2022), и Федеральный закон от 14.07.2022 № 290-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (вступил в силу 25.07.2022).

В частях 4 и 5 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) приведены исключения при применении положений части 3 статьи 2.1 КоАП РФ об одновременном привлечении к административной ответственности и должностного лица, и юридического лица.

Так, если должностное лицо или иной работник юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, то само юридическое лицо не будет наказано, но при условии, что это юридическое лицо приняло все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

В свою очередь, должностное лицо или иной работник юридического лица либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, не подлежат административной ответственности, но при условии, что за совершение административного правонарушения юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа, который устанавливается в соответствии с пунктами 3 или 5 части 1 статьи 3.5 КоАП РФ.

В силу статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

До внесенных изменений, замена (или отсутствие замены) административного штрафа предупреждением зависела от воли органа, выносящего административное наказание. В настоящее время замена должна быть осуществлена в любом случае при соблюдении условий, содержащихся в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Перечень лиц, которым может быть осуществлена замена административного штрафа предупреждением, путем исключения указания на применение данной нормы лишь к некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическим лицам, их работникам.

Помощник Кемеровского

межрайонного прокурора

по надзору за исполнением законов

в угледобывающей отрасли                                                          Н.А. Алексеенков 

ИНФОРМАЦИЯ

 О результатах проверки в АО «Угольная компания «Сила Сибири»

 Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в январе 2023 года проведена проверка исполнения АО «Угольная компания «Сила Сибири» (далее – Предприятие) законодательства в области промышленной безопасности и охраны труда.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об охране труда в области промышленной и пожарной безопасности.

В нарушение требований пункта 7 части 1 статьи 9, абзаца 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), недокомплект численности работников предприятия составляет 312 человек.

Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона                         № 116-ФЗ, абзаца 3 пункта 166, абзаца 2 пункта 260 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506 (далее – Инструкция по аэрологической безопасности), механиком участка вентиляции и техники безопасности в декабре и январе не выдавал наряд на прохождение обследований аэрологического состояния шахты по маршруту № 2.

Вопреки требованиям абзаца 3 части 2 статьи 7, абзаца 14 части 1 статьи 9, абзаца 4 части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, на предприятии за пределами срока нормативной эксплуатации применяются 14 автоматических зарядных станций АЗС-2-54, и фильтр-пресс WXG-3.0 (зав. № 0810434).

В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (далее – Правила безопасности в угольных шахтах), пункта 100 Инструкция по аэрологической безопасности, пункта 30 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 № 428, на предприятии не введены в действия подсистемы многофункциональная система безопасности, а именно: на шахте «Заречная» - система автоматического контроля содержания метана у проходческих и выемочных комбайнов; система контроля и прогноза динамических явлений; на шахтоучастке «Октябрьский» - система автоматического контроля содержания метана у проходческих и выемочных комбайнов; система контроля и прогноза динамических явлений; система контроля и управления дегазационными установками и контроля подземной дегазационной сети; на фабрике обогащения угля здания и сооружения фабрики не оборудованы комплексом систем и средств, обеспечивающих организацию и осуществление безопасности ведения работ по переработке и обогащению угля, контролю и управлению технологическими и производственными процессами в нормальных и аварийных условиях.

Вопреки положениям абзаца 11 части 1 статьи 9, части 1 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, на предприятии в 2022 году не проведено 20 маршрутных проверок производственного контроля.

В нарушение требований абзацев 2, 11, 14 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, статей 5, 7, части 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», на предприятии эксплуатируется 38 зданий (сооружений) и 2 шахтные вентиляторные установки главного проветривания с вентиляторами ВОД40М (зав. №№ 860101, 860201), с невыполненными мероприятиями предусмотренными экспертизами промышленной безопасности.

Вопреки требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 16, 24, 07, 78 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по порядку разработки планов ликвидации аварий на угольных шахтах, ознакомления, проведения учебных тревог и учений по ликвидации аварий, проведения плановой практической проверки аварийных вентиляционных режимов, предусмотренных планом ликвидации аварий», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 27.11.2020 № 467, пунктов 16, 30, 41, 46, 55, 137, 153, 183, 466, 473, 474, 475 Правила безопасности в угольных шахтах, пунктов 780, 783, 787, 799, 827 Инструкция по аэрологической безопасности, не осуществлен контроль за устранением нарушений  требований законодательства о промышленной безопасности выявленных должностными лицами Кемеровского военизированного горноспасательного отряда Федерального государственного унитарного предприятия «Военизированная горноспасательная часть».

В нарушение требований пункта 8 Требований к созданию системы безопасности значимых объектов критической инфраструктуры Российской Федерации и обеспечению их функционирования, утвержденных приказом ФСТЭК России от 21.12.017 № 235, пунктов 11, 12, 13, 16 подпунктов а, б, в пункта 14 «Правил категорирования объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации…», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2018 № 127, на предприятии не назначено лицо, на которое возложены функции обеспечения безопасности объектов КИИ; не создана комиссия по категорированию объектов КИИ; не составлен перечень объектов КИИ, подлежащих категорированию; не проведено категорирование объектов КИИ.

В нарушение требований абзаца 1 статьи 3 Федерального закона                  от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», части 1 статьи 6, статьи 51, части 3 статьи 52, статей 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 5, 10, 13, подпункта «б» пункта 16, подпункта «б» пункта 17, пунктов 25, 26, подпункта «б» пункта 27, пунктов 35, 36, 43, 48, 50, 54, 60, 71, 132, 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, пункта 2.3.2 ГОСТ 12.4.009-83. Межгосударственный стандарт. Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание, утвержденного постановлением Госстандарта СССР от 10.10.1983 № 4882, пункта 4.2.3 раздела СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации, утвержденного приказом МЧС РФ от 25.03.2009                  № 179, помещение зоны технического обслуживания транспортных средств не защищены системами и установками противопожарной защиты; в здании АБК шахты Заречная не обеспечено соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций. Не осуществляется проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности; не организована перекатка пожарных рукавов не реже 1 раза в год, а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения, не организовано проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью); стены лестничного марша центрального входа здания АБК шахты Заречная облицованы пластиком, отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости; на посту охраны здания АБК используется удлинители для питания электроприборов; в помещении учебного класса и в коридоре между учебным классом и помещением ламповой запоры на дверях эвакуации не обеспечивают свободного открывания.

В нарушение требований статьи 218 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), на предприятии не проведены системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.

Вопреки требованиям абзаца 13 части 3 статьи 214 ТК РФ, части 5 статьи 15, пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», на предприятии не своевременно проведена специальной оценки условий труда, с результатами которой не ознакомлены работники предприятия.

В нарушение требований части 4 статьи 223 ТК РФ, пункта 19 Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда, утвержденных Постановлением Минтруда России от 31.01.2022 № 37, численность службы охраны труда не соответствует расчетному, недокомплект службы составляет 2 человека.

Вопреки положениям абзаца 11 части 3 статьи 214, частей 1, 3 статьи 225 ТК РФ, пункта 9.2 ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения, введенный в действие приказом Росстандарта от 09.06.2016  № 600-ст, 1 работник подземного участка стационаров, 2 работника участка внутришахтного транспорта – 2 не прошли стажировку на рабочем месте.

В нарушение требований абзаца 9 части 3 статьи 214, частей 1, 2, 5 статьи 221 ТК РФ, 3 работника предприятия не обеспечены средствами индивидуальной защиты.

Генеральному директору АО «Угольная компания «Сила Сибири», внесено представление об устранении федерального законодательства, которые находится на рассмотрении. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.

ИНФОРМАЦИЯ

 О результатах проверки в ООО «Разрез «Пермяковский»

 Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли (далее - Прокуратура) проведена проверка исполнения ООО «Разрез Пермяковский» (далее – Предприятие) требований законодательства в области промышленной, пожарной безопасности и охраны труда.

При проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства об охране труда, промышленной и пожарной безопасности.

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, абзацев 2, 14 части 1 статьи 9,  абзаца 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ                                     «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ), пунктов 4, 5, 35, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, эксплуатировался экскаватор ЭКГ-10 заводской № 145                              с истекшим сроком безопасной эксплуатации, установленным заключением экспертизы промышленной безопасности (далее – ЭПБ) и не в полной мере соответствующий требованиям промышленной безопасности, с невыполненными мероприятиями установленными заключением ЭПБ; допущены к эксплуатации 3 респиратора изолирующие регенеративные изготовленные в январе 2011 году                    с истекшим сроком службы 10 лет; недокомплект работников составляет 131 человек.

В нарушение требований абзацев 2, 11 части 1 статьи 9, части 1 статьи 11, Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 4, 8, 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168, ненадлежащим образом организован и осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов разреза:

- по нарушениям, выявленным в ходе всех видов проверок, анализ надлежащим образом не проведен, приказом по организации не оформлен;

- не проводится ежемесячный контроль за устранением нарушений, его результаты руководителю организации либо главному инженеру не представляются;

- в ноябре 2022 года не проведена целевая проверка выполнения лицензионных соглашений;

- отсутствует система контроля за деятельностью подрядных организаций, осуществляющих деятельность на опасных производственных объектах разреза;

- предписания маршрутных проверок за 2022 год на бумажном носителе отсутствуют;

- не проконтролировано устранение нарушений в акте комплексной проверки от 28.03.2022;

- во всех актах комплексных и целевых проверок за 2022 год в отметке о выполнении отсутствуют подпись и дата, что не позволяет оценить своевременность и достоверность устранения нарушений, выявленных в процессе производственного контроля.

В нарушение требований абзацев 2, 11 части 1 статьи 9, части 1 статьи 11, Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 558-560 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 № 436, отсутствует многофункциональная система безопасности.

В нарушение требований статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 51, статьей 55, 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выполнено строительство и осуществляется эксплуатация объекта капитального строительства бокс БелАЗов без разрешения на строительство и без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Вопреки требованиям части 3 статьи 4, части 1 статьи 6, статьи 88   Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), пункта 15, подпункта «к» пункта 16, пунктов 18, 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479:

- в здании конторы на первом и втором этажах под лестничным маршем допущено устройство кладовой и хранение горючих материалов; помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, отсутствует противопожарная дверь из помещения коридора на первом этаже в подвал; в подвале не обеспеченно проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами; на двери чердачного помещения не размещена информация о месте хранения ключа;

- в здании административного блока на первом этаже под лестничным маршем допущено устройство кладовой и хранение горючих материалов, а также устройство серверной; помещения не оборудованы эвакуационным освещением; на путях эвакуации для отделки стен применены покрытия с неизвестными показателями пожарной опасности.

В нарушение требований части 3 статьи 4, части 1 статьи 6, статьи 83 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 4.1.2.1 Таблицы № 1, пункта 48 Таблицы № 3 Свод правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», бокс БелАЗов не оборудован автоматической установкой пожаротушения и системой пожарной сигнализации; бытовое модульное помещение автоуправления, бытовое помещение административно-хозяйственного отдела, бытовое модульное помещение производственной службы, расположенные на участке Пермяковский, бытовое модульное помещение производственной службы, расположенное на участке «Октябрьский» не оборудованы системой пожарной сигнализации.

В нарушение требований части 6 статьи 99, части 5 статьи 103, статьи 110, статей 122, 124, абзаца 8 части 3 статьи 214 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), в 2022 году продолжительность сверхурочной работы 97 работников разреза превысила 120 часов в год, а именно работников: автоколонн №№ 1, 2, участка открытых горных работ (далее – ОГР), участка ОГР  № 2, дренажного участка, тракторно-бульдозерного участка (далее – ТБУ), участка буровзрывных работ, техкомплекса, медпункта, отдела эксплуатации, отдела главного механика, склада Октябрьский; в декабре 2022 года 65 работникам разреза не предоставлялся еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42 часов, а именно работникам: автоколонн №№ 1, 2, участка ОГР, участка ОГР № 2, дренажного участка, ТБУ, участка буровзрывных работ, техкомплекса, энергомеханического участка (далее – ЭМУ); помощник взрывника участка буровзрывных работ Фоминых Д.С. привлечен к работе 20.12.2022 во вторую смену, а 21.12.2022 в первую смену, то есть работал в течение двух смен подряд допущено непредоставление 3 работникам ежегодного оплачиваемого отпуска.

В нарушение требований абзаца 13 части 3 статьи 214 ТК РФ, части 4 статьи 8, пунктов 1, 6 части 1, части 2 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», не проведена внеплановая специальная оценка условий труда на 3 вновь организованных рабочих местах.

В нарушение положений абзацев 11, 15 части 3 статьи 214, статьи 219 ТК РФ, пункта 13, подпунктов «в», «ж» пункта 16, пункта 62 «Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, не проведен первичный инструктаж 2 работникам участка открытых горных работ № 2, 1 работнику маркшейдерского отдела; не проведен внеплановый инструктаж 41 работнику ЭМУ и машинисту экскаватора участка ОГР Меснянкину М.П.; 6 руководителей и специалистов при назначении на должность в течение 60 дней не прошли  обучение требованиям охраны труда.

В нарушение требований абзаца 9 части 3 статьи 214, статьи 221 ТК РФ, пунктов 4, 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 01.06.2009 № 290н, «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви…», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 02.08.2013 № 341, не обеспечены средствами индивидуальной защиты 16 работников предприятия.

Генеральному директору ООО «Разрез «Пермяковский», внесено представление об устранении федерального законодательства, которые находится на рассмотрении. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.

ИНФОРМАЦИЯ

О возбуждении уголовного дела по материалам прокурорской проверки

В декабре 2022 года Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнение законов в угледобывающей отрасли в ходе оценки деятельности Беловского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Беловский ТО СУР, Ростехнадзор) установлено, что должностным лицом Ростехнадзора при осуществлении контрольно (надзорных) мероприятий в отношении ООО «Шахта «Листвяжная», фиктивно (без посещения шахты) составлялись акты проверок, предписания и постановления об административных правонарушениях.

По факту ненадлежащего исполнения инспектором Ростехнадзора своих служебных обязанностей прокурором 18.01.2023 материал проверки, в порядке пункта 2 части 2 статьи 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, направлены в следственный отдел по городу Белово Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу. По результатам его рассмотрения следственным органом 23.01.2023 в отношении должностных лиц Беловского ТО СУР возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 292 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли разъясняет, об ответственности за незаконный оборот наркотических средств.

Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» свободный оборот наркотических средств, психотропных веществ, а также их прекурсоров запрещен, а в отдельных случаях ограничен в установленном законом порядке. За совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, связанных с их контрабандой и распространением, предусмотрена уголовная ответственность.

Так, в соответствии со статьей 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации уголовно-наказуемыми являются незаконные сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также содержащих наркотические средства или психотропные вещества растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. Действия лица, сбывающего с корыстной целью под видом наркотических иные средства или вещества, рассматриваются как мошенничество.

Ответственность за распространение наркотиков наступает независимо от их размера.

Под незаконным сбытом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а равно содержащих их растений или их частей понимается любая незаконная деятельность лица, направленная на их возмездную либо безвозмездную реализацию другому лицу (продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы и т.д., в том числе безвозмездная передача наркотического средства лицу, которому оно не принадлежит, например, в качестве «угощения» или образца для пробы). Преступление считается оконченными с момента выполнения лицом всех необходимых действий по передаче приобретателю указанных средств (веществ), независимо от их фактического получения приобретателем.

Основным способом реализации наркотических средств в настоящее время является их продажа и помещение в «тайники-закладки» с использованием сети «Интернет» и (или) мобильной связи для принятия заказов от потенциальных наркопотребителей и сообщения им адресов «закладок», откуда последние сами извлекают приобретенный товар. Причем преступными признаются умышленные действия лица как разместившего информацию о реализации наркотиков, принявшего заказ, так и передавшего их путем «закладки» в обусловленном с покупателем месте, сообщившего приобретателю о месте их хранения.

Пересылка наркотиков тоже является способом их распространения. Под ней понимаются действия, направленные на их перемещение адресату без непосредственного участия отправителя (например, в почтовых отправлениях, посылках, багаже с использованием средств почтовой связи, воздушного или другого вида транспорта, а также с нарочным при отсутствии осведомленности последнего о реально перемещаемом объекте или его сговора с отправителем). При этом уголовная ответственность как за оконченное преступление наступает с момента отправления письма, посылки, багажа и т.п., независимо от получения их адресатом.

В качестве основного наказания за распространение наркотиков уголовный закон предусматривает лишение свободы на срок от 4 лет до пожизненного лишения свободы, в зависимости от наличия квалифицирующих признаков, связанных с их размером, местом и способом распространения, количеством участвовавших в преступлении лиц и уровнем их взаимосвязи, использованием при его совершении служебного положения, возрастом наркосбытчика и наркоприбретателя. В качестве дополнительных наказаний могут быть назначены максимально ограничение свободы на срок до 2 лет, штраф в размере до 1 млн рублей или заработной платы, иного дохода осужденного за период до пяти лет.

Статьей 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за незаконное перемещение вне установленных мест или с сокрытием от таможенного контроля через таможенную границу Таможенного союза либо Государственную границу Российской Федерации наркотических средств или иных запрещенных веществ и содержащих их растений либо их частей, а также инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ.

Преступление считается оконченным как с момента фактического пересечения таможенной границы, так и представления таможенному органу недостоверной декларации либо иного документа, допускающего их ввоз на таможенную территорию или вывоз из нее.

Получатель международного почтового отправления, содержащего наркотики или иные запрещенные вещества и предметы, также подлежит уголовной ответственности как соисполнитель контрабанды, если он приискал, оплатил и предусмотрел способы его получения.

Уголовный закон за совершение контрабанды запрещенных веществ и предметов в качестве основного наказания предусматривает лишение свободы на срок от 3 до 7 лет. В качестве дополнительных наказаний могут быть назначены штраф в размере до 1 миллиона рублей и ограничение свободы на срок до 2 лет. Более строгая ответственность, влекущая назначение наказания в виде лишения свободы сроком до 20 лет, наступает при наличии квалифицирующих признаков, предусмотренных частями 2-4 статьи 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, в частности, за совершение контрабанды в крупном и особо крупном размерах или в составе организованной группы.

Следует отметить, что за использование лицом при совершении контрабанды подделанного им же официального документа, дополнительно вменяется совершение еще одного преступления – предусмотренного статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, и тяжесть назначенного наказания увеличивается.

Помощник Кемеровского

межрайонного прокурора

по надзору за исполнением законов

в угледобывающей отрасли                                                           Н.А. Алексеенков 

ИНФОРМАЦИЯ 

О деятельности прокуратуры по гражданским делам 

В 2022 году прокуратурой в порядке гражданского судопроизводства (часть 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в суды направлено 242 иска (заявления), в том числе: исков – 24, заявлений о вынесении судебного приказа – 218 на сумму 6507 тыс. рублей.

Так, прокуратурой по результатам рассмотрения коллективного обращения работников ООО «ГОФ Прокопьевская» о нарушении трудового законодательства выявлены факты невыплаты заработной платы за август 2022 года 99 работникам.

По фактам нарушения требований трудового законодательства прокурором        в сентябре, октябре 2022 года мировому судье судебного участка № 2 Рудничного судебного района г. Прокопьевска направлено 99 заявлений о вынесении судебного приказа о взыскании с ООО «ГОФ Прокопьевская» задолженности по заработной плате за август 2022 года в пользу 99 работников предприятия на сумму 3 621 000 тыс. рублей. Заявления приняты судом к производству, рассмотрены в октябре 2022 года и удовлетворены в полном объеме. Указанная задолженность по заработной плате перед работниками ООО «ГОФ Прокопьевская» погашена в полном объеме.

Прокуратурой по результатам рассмотрения коллективного обращения «Красногорская» о нарушении трудового законодательства выявлены факты невыплаты заработной платы за август 2022 года 119 работникам фабрики.

В связи с нарушением требований трудового законодательства прокурором       в сентябре, октябре 2022 года мировому судье судебного участка № 1 Центрального судебного района г. Прокопьевска направлено 119 заявлений о вынесении судебного приказа о взыскании с ООО «ГОФ «Красногорская» задолженности по заработной плате за август 2022 года в пользу 119 работников предприятия на сумму 2 886 000 тыс. рублей. Заявления приняты судом к производству, рассмотрены в октябре 2022 года и удовлетворены в полном объеме. Указанная задолженность по заработной плате перед работниками ООО «ГОФ «Красногорская» погашена в полном объеме.

ИНФОРМАЦИЯ

Об итогах работы Кемеровской межрайонной прокуратуры

по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли за 2022 год

В 2022 году Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведены проверки исполнения законодательства о промышленной безопасности и охраны труда на 135 угледобывающих и углеперерабатывающих предприятиях, выявлено 851 нарушение закона, опротестовано 53 незаконно правовых акта, все акта изменены, в суды направлено 242 исковых заявлений, 244 заявления судами удовлетворены (с учетом переходящих с 2021 года).

Кроме того, по результатам проведенных проверок внесено 135 представлений, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 771 должностное лицо. По постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 695 лиц, наложено штрафов на сумму свыше 25 миллионов рублей. В следственные органы в порядке пункта 2 части 2 статьи 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации направлено 2 материала, по результатам рассмотрения которых возбуждено 2 уголовных дела.

Наиболее распространенными нарушениями требований законодательства о промышленной безопасности и охраны труда выявленными прокуратурой на угледобывающих и углеперерабатывающих предприятиях Кемеровской области – Кузбасса являются: невыдача или несвоевременная выдача работникам предприятий средств индивидуальной защиты, не проведение инструктажей и стажировок работникам, ослабление производственного контроля, за соблюдением на предприятиях требований промышленной безопасности, не проведение экспертиз промышленной безопасности на технические устройства, а также здания (сооружения).

В совокупности все эти факторы негативно сказываются на соблюдении работниками предприятий требований безопасности и лишают работников прав на гарантированные Конституцией Российской Федерации безопасные условия труда.

ИНФОРМАЦИЯ

О деятельности прокуратуры по дисквалификации должностных лиц

и возбужденных уголовных делах в 2022 году 

В октябре 2022 года Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли (далее – прокуратура) проведены проверки соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности и охране труда в производственных единицах АО «СУЭК-Кузбасс»: «Шахта «им. В.Д. Ялевского», «Шахтоуправление «Талдинское-Западное», «Шахтоуправление «Комсомолец», «Шахта им. С.М. Кирова», «Спецналадка», «Управление дегазации и утилизации метана».

В ходе проверок выявлено более 80 нарушений федерального законодательства. Руководителям указанных предприятий и компании внесено 7 представлений, по результатам их рассмотрения нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечено более 100 должностных лиц.

В отношении должностных лиц предприятий прокурором возбужденно 76 дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 5.27, частям 1, 3, 4 статьи 5.27.1, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По постановлениям прокурора наложено штрафов на сумму свыше 1 млн. рублей.

Кроме того, прокурором в отношении главного механика и начальника участка № 5 «Шахты «им. В.Д. Ялевского», возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлениями суда главный механик и начальник участка № 5 «Шахты «им. В.Д. Ялевского» признаны виновными с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев каждому.

Также, в декабре 2022 года прокуратурой в ходе оценки деятельности Беловского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Беловский ТО СУР, Ростехнадзор) установлено, что должностными лицами Ростехнадзора при осуществлении контрольно (надзорных) мероприятий в отношении ООО «Шахта «Листвяжная», фиктивно (без посещения шахты) составлялись акты проверок, предписания и постановления об административных правонарушениях.

По факту ненадлежащего исполнения инспекторами Ростехнадзора своих служебных обязанностей прокурором 29.12.2022 материалы проверки, в порядке пункта 2 части 2 статьи 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, направлены в следственный отдел по городу Белово Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу. По результатам их рассмотрения следственным органом 30.12.2022 в отношении должностных лиц Беловского ТО СУР возбуждено два уголовных дела по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 292 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Кемеровская межрайонная прокуратура информирует

Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законно в угледобывающей отрасли разъясняет, порядок выполнения работодателем квоты для трудоустройства инвалидов

С 1 сентября 2022 года вступил в силу порядок выполнения работодателем квоты для трудоустройства инвалидов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2022 № 366 утверждены Правила выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов при оформлении трудовых отношений.

Квота для приема на работу инвалидов рассчитывается работодателем ежегодно, до 1 февраля, исходя из среднесписочной численности работников за IV квартал предыдущего года.

В свою очередь работодатель обязан выполнять квоту для приема на работу инвалидов в течение года с учетом ее возможного перерасчета в случае уменьшения среднесписочной численности работников.

Квота для приема на работу считается выполненной лишь тогда, когда имеется в наличии трудовой договор, в том числе срочный, непосредственно у работодателя и наличия трудового договора в рамках соглашения с иной организацией или индивидуальным предпринимателем о трудоустройстве инвалидов.

Постановление Правительства РФ от 14.03.2022 № 366 «Об утверждении Правил выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов при оформлении трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место» вступило в силу 1 сентября 2022 года, и период его действия ограничен 1 сентября 2028 года.

Старший помощник

Кемеровского межрайонного

прокурора по надзору

за исполнением законов

в угледобывающей отрасли

Моор Ю.Н.

Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законно в угледобывающей отрасли разъясняет, о конфискации транспортных средств при совершении преступлений, связанных с их управлением

Федеральным законом от 14.07.2022 № 258-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» статья 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации дополнена новым пунктом, предусматривающим возможность конфискации транспортного средства при совершении преступлений с их использованием.

В частности, такая дополнительная мера может быть применена за:

- управление транспортным средством в состоянии опьянения лицом, подвергнутым административному наказанию или имеющим судимость (статья 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации);

- нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию и лишенным права управления транспортными средствами (статья 264.2 Уголовного кодекса Российской Федерации);

- управление транспортным средством лицом, лишенным права управления транспортными средствами и подвергнутым административному наказанию или имеющим судимость (статья 264.3 Уголовного кодекса Российской Федерации).

При этом конфискации подлежит лишь транспортное средство, использованное при совершении преступления и находящееся в собственности нарушителя.

Старший помощник

Кемеровского межрайонного

прокурора по надзору

за исполнением законов

в угледобывающей отрасли

Моор Ю.Н.

Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законно в угледобывающей отрасли разъясняет, закреплена возможность направления средств материнского (семейного) капитала на получение ежемесячной выплаты до достижения ребенком возраста трех лет независимо от очередности его рождения

Федеральным законом от 05.12.2022 № 475- внесены изменения в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Средства маткапитала могут направляться на получение ежемесячной выплаты при условии, что размер среднедушевого дохода семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ на дату обращения за назначением выплаты. При наличии в семье нескольких детей в возрасте до трех лет ежемесячная выплата может быть назначена на каждого ребенка.

Также законом внесены изменения в Федеральный закон от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», которыми из него исключены положения о ежемесячной выплате в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

Кроме этого, уточняется, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) в период с 1 января 2018 года до 1 января 2023 года и является гражданином РФ.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2023 года.

Старший помощник

Кемеровского межрайонного

прокурора по надзору

за исполнением законов

в угледобывающей отрасли

Моор Ю.Н.

ИНФОРМАЦИЯ

Об итогах работы Кемеровской межрайонной прокуратуры по надзору за исполнением законов

в угледобывающей отрасли за 1 полугодие 2022 года

За первое полугодие 2022 года Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведены проверки исполнения законодательства о промышленной безопасности и охраны труда на 79 угледобывающих и углеперерабатывающих предприятиях, выявлено 447 нарушений закона, опротестовано 12 незаконно правовых акта, все изменены, в суды направлено 11 исковых заявлений, 16 заявлений судами удовлетворены.

Кроме того, по результатам проведенных проверок внесено 79 представлений, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 325 должностных лиц. По постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 418 лиц, наложено штрафов на сумму свыше 16 миллионов рублей.

Наиболее распространенными нарушениями требований законодательства о промышленной безопасности и охраны труда выявленными прокуратурой на угледобывающих и углеперерабатывающих предприятиях Кемеровской области – Кузбасса являются: невыдача или несвоевременная выдача работникам предприятий средств индивидуальной защиты, не проведение инструктажей и стажировок работникам, ослабление производственного контроля, за соблюдением на предприятиях требований промышленной безопасности, не проведение экспертиз промышленной безопасности на технические устройства, а также здания (сооружения).

В совокупности все эти факторы негативно сказываются на соблюдении работниками предприятий требований безопасности и лишают работников прав на гарантированные Конституцией Российской Федерации безопасные условия труда.

Дополнительные гарантии пенсионного обеспечения выпускников школ по случаю потери кормильца

Федеральным законом от 1 мая 2022 года № 136-ФЗ сохранено право на получение пенсии по потере кормильца для нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца (дети, братья, сестры и внуки), достигших возраста 18 лет, окончивших школу, на период до 1 сентября года, в котором завершено обучение.

Отсутствие документов (сведений), подтверждающих дальнейшее очное обучение такого лица по программам профобразования является основанием для приостановки выплаты пенсии на шесть месяцев начиная с 1 сентября года, в котором завершено школьное обучение.

Старший помощник Кемеровского межрайонного прокурора

по надзору за исполнением законов   в угледобывающей отрасли                       С.В. Мосин

Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законно в угледобывающей отрасли разъясняет, «дачная амнистия» продлена на 5 лет!

Федеральным законом от 30.12.2021 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.03.2031 предусмотрено право гражданина, который использует для постоянного проживания возведенный до 14.05.1998 жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности, на который у гражданина и иных лиц отсутствует, на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину, и на котором расположен данный жилой дом.

Кроме того, до 01.03.2031 продлевается срок действия упрощенного порядка оформления гражданами прав на жилые или садовые дома, созданные на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, на основании технического плана и правоустанавливающих документов на земельный участок, а также уведомительного порядка строительства жилых домов, жилых строений или объектов индивидуального жилищного строительства, возведение которых начато до 04.08.2018 и в отношении которых не получено разрешение на строительство.

Федеральный закон вступает в силу с 01.09.2022.

Старший помощник   Кемеровского межрайонного

прокурора по надзору  за исполнением законов

в угледобывающей отрасли                                Моор Ю.Н.

Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законно в угледобывающей отрасли разъясняет, что относится к общему имуществу в многоквартирном доме?

К общему имуществу в многоквартирном доме относится только то имущество, которое отвечает признакам, закрепленным в статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации пункте 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации:

1. помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе: межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2. иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места;

3. крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4. земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Старший помощник Кемеровского межрайонного

прокурора по надзору за исполнением законов

в угледобывающей отрасли                         Моор Ю.Н.

Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законно в угледобывающей отрасли разъясняет, время принятия решения после звонка гражданина в правоохранительные органы и сообщения о преступлении

Согласно статье 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уполномоченные должностные лица (дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа) обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления такого сообщения.

Срок проверки может быть продлен до 10 суток руководителем лица, проводящего процессуальную проверку, по мотивированному ходатайству этого лица.  При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить срок проверки до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.

По результатам проверки принимается одно из следующих решений: о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела, о передаче сообщения по подследственности.

О принятом решении обязательно сообщается заявителю.

Старший помощник Кемеровского межрайонного

прокурора по надзору за исполнением законов

в угледобывающей отрасли                                     Моор Ю.Н.

Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законно в угледобывающей отрасли разъясняет, уголовная ответственность за приобретение дипломов в сети Интернет и за их использование

В сети Интернет распространяются сайты, на которых размещается информация о продаже документов об образовании различного уровня.

Продажа в сети Интернет дипломов об образовании и их бланков является незаконной, такие документы являются заведомо подложными и недействительными.

При использовании подобного документа виновное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности по части 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает уголовную ответственность за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков. Санкция статьи за совершение данного преступления предусматривает собой наказание в виде ограничения свободы на срок до двух лет, либо принудительных работ на срок до двух лет, либо арест на срок до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет.

Старший помощник Кемеровского межрайонного

прокурора по надзору за исполнением законов

в угледобывающей отрасли                                          Моор Ю.Н.